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　　第一(yī / yì ／yí)章總　則

　　第一(yī / yì ／yí)條根據《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)政府采購法》(以(yǐ)下簡稱政府采購法)，制定本條例。

　　第二條政府采購法第二條所稱财政性資金是(shì)指納入預算管理的(de)資金。

　　以(yǐ)财政性資金作爲(wéi / wèi)還款來(lái)源的(de)借貸資金，視同财政性資金。

　　國(guó)家機關、事業單位和(hé / huò)團體組織的(de)采購項目既使用财政性資金又使用非财政性資金的(de)，使用财政性資金采購的(de)部分，适用政府采購法及本條例;财政性資金與非财政性資金無法分割采購的(de)，統一(yī / yì ／yí)适用政府采購法及本條例。

　　政府采購法第二條所稱服務，包括政府自身需要(yào / yāo)的(de)服務和(hé / huò)政府向社會公衆提供的(de)公共服務。

　　第三條集中采購目錄包括集中采購機構采購項目和(hé / huò)部門集中采購項目。

　　技術、服務等标準統一(yī / yì ／yí)，采購人(rén)普遍使用的(de)項目，列爲(wéi / wèi)集中采購機構采購項目;采購人(rén)本部門、本系統基于(yú)業務需要(yào / yāo)有特殊要(yào / yāo)求，可以(yǐ)統一(yī / yì ／yí)采購的(de)項目，列爲(wéi / wèi)部門集中采購項目。

　　第四條政府采購法所稱集中采購，是(shì)指采購人(rén)将列入集中采購目錄的(de)項目委托集中采購機構代理采購或者進行部門集中采購的(de)行爲(wéi / wèi);所稱分散采購，是(shì)指采購人(rén)将采購限額标準以(yǐ)上(shàng)的(de)未列入集中采購目錄的(de)項目自行采購或者委托采購代理機構代理采購的(de)行爲(wéi / wèi)。

　　第五條　省、自治區、直轄市人(rén)民政府或者其授權的(de)機構根據實際情況，可以(yǐ)确定分别适用于(yú)本行政區域省級、設區的(de)市級、縣級的(de)集中采購目錄和(hé / huò)采購限額标準。

　　第六條國(guó)務院财政部門應當根據國(guó)家的(de)經濟和(hé / huò)社會發展政策，會同國(guó)務院有關部門制定政府采購政策，通過制定采購需求标準、預留采購份額、價格評審優惠、優先采購等措施，實現節約能源、保護環境、扶持不(bù)發達地(dì / de)區和(hé / huò)少數民族地(dì / de)區、促進中小企業發展等目标。

　　第七條政府采購工程以(yǐ)及與工程建設有關的(de)貨物、服務，采用招标方式采購的(de)，适用《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)招标投标法》及其實施條例;采用其他(tā)方式采購的(de)，适用政府采購法及本條例。

　　前款所稱工程，是(shì)指建設工程，包括建築物和(hé / huò)構築物的(de)新建、改建、擴建及其相關的(de)裝修、拆除、修繕等;所稱與工程建設有關的(de)貨物，是(shì)指構成工程不(bù)可分割的(de)組成部分，且爲(wéi / wèi)實現工程基本功能所必需的(de)設備、材料等;所稱與工程建設有關的(de)服務，是(shì)指爲(wéi / wèi)完成工程所需的(de)勘察、設計、監理等服務。

　　政府采購工程以(yǐ)及與工程建設有關的(de)貨物、服務，應當執行政府采購政策。

　　第八條政府采購項目信息應當在(zài)省級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府财政部門指定的(de)媒體上(shàng)發布。采購項目預算金額達到(dào)國(guó)務院财政部門規定标準的(de)，政府采購項目信息應當在(zài)國(guó)務院财政部門指定的(de)媒體上(shàng)發布。

　　第九條在(zài)政府采購活動中，采購人(rén)員及相關人(rén)員與供應商有下列利害關系之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，應當回避：

　　(一(yī / yì ／yí))參加采購活動前3年内與供應商存在(zài)勞動關系;

　　(二)參加采購活動前3年内擔任供應商的(de)董事、監事;

　　(三)參加采購活動前3年内是(shì)供應商的(de)控股股東或者實際控制人(rén);

　　(四)與供應商的(de)法定代表人(rén)或者負責人(rén)有夫妻、直系血親、三代以(yǐ)内旁系血親或者近姻親關系;

　　(五)與供應商有其他(tā)可能影響政府采購活動公平、公正進行的(de)關系。

　　供應商認爲(wéi / wèi)采購人(rén)員及相關人(rén)員與其他(tā)供應商有利害關系的(de)，可以(yǐ)向采購人(rén)或者采購代理機構書面提出(chū)回避申請，并說(shuō)明理由。采購人(rén)或者采購代理機構應當及時(shí)詢問被申請回避人(rén)員，有利害關系的(de)被申請回避人(rén)員應當回避。

　　第十條國(guó)家實行統一(yī / yì ／yí)的(de)政府采購電子(zǐ)交易平台建設标準，推動利用信息網絡進行電子(zǐ)化政府采購活動。

　　第二章政府采購當事人(rén)

　　第十一(yī / yì ／yí)條采購人(rén)在(zài)政府采購活動中應當維護國(guó)家利益和(hé / huò)社會公共利益，公正廉潔，誠實守信，執行政府采購政策，建立政府采購内部管理制度，厲行節約，科學合理确定采購需求。

　　采購人(rén)不(bù)得向供應商索要(yào / yāo)或者接受其給予的(de)贈品、回扣或者與采購無關的(de)其他(tā)商品、服務。

　　第十二條　政府采購法所稱采購代理機構，是(shì)指集中采購機構和(hé / huò)集中采購機構以(yǐ)外的(de)采購代理機構。

　　集中采購機構是(shì)設區的(de)市級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府依法設立的(de)非營利事業法人(rén)，是(shì)代理集中采購項目的(de)執行機構。集中采購機構應當根據采購人(rén)委托制定集中采購項目的(de)實施方案，明确采購規程，組織政府采購活動，不(bù)得将集中采購項目轉委托。集中采購機構以(yǐ)外的(de)采購代理機構，是(shì)從事采購代理業務的(de)社會中介機構。

　　第十三條采購代理機構應當建立完善的(de)政府采購内部監督管理制度，具備開展政府采購業務所需的(de)評審條件和(hé / huò)設施。

　　采購代理機構應當提高确定采購需求，編制招标文件、談判文件、詢價通知書，拟訂合同文本和(hé / huò)優化采購程序的(de)專業化服務水平，根據采購人(rén)委托在(zài)規定的(de)時(shí)間内及時(shí)組織采購人(rén)與中标或者成交供應商簽訂政府采購合同，及時(shí)協助采購人(rén)對采購項目進行驗收。

　　第十四條采購代理機構不(bù)得以(yǐ)不(bù)正當手段獲取政府采購代理業務，不(bù)得與采購人(rén)、供應商惡意串通操縱政府采購活動。

　　采購代理機構工作人(rén)員不(bù)得接受采購人(rén)或者供應商組織的(de)宴請、旅遊、娛樂，不(bù)得收受禮品、現金、有價證券等，不(bù)得向采購人(rén)或者供應商報銷應當由個(gè)人(rén)承擔的(de)費用。

　　第十五條采購人(rén)、采購代理機構應當根據政府采購政策、采購預算、采購需求編制采購文件。

　　采購需求應當符合法律法規以(yǐ)及政府采購政策規定的(de)技術、服務、安全等要(yào / yāo)求。政府向社會公衆提供的(de)公共服務項目，應當就(jiù)确定采購需求征求社會公衆的(de)意見。除因技術複雜或者性質特殊，不(bù)能确定詳細規格或者具體要(yào / yāo)求外，采購需求應當完整、明确。必要(yào / yāo)時(shí)，應當就(jiù)确定采購需求征求相關供應商、專家的(de)意見。

　　第十六條政府采購法第二十條規定的(de)委托代理協議，應當明确代理采購的(de)範圍、權限和(hé / huò)期限等具體事項。

　　采購人(rén)和(hé / huò)采購代理機構應當按照委托代理協議履行各自義務，采購代理機構不(bù)得超越代理權限。

　　第十七條參加政府采購活動的(de)供應商應當具備政府采購法第二十二條第一(yī / yì ／yí)款規定的(de)條件，提供下列材料：

　　(一(yī / yì ／yí))法人(rén)或者其他(tā)組織的(de)營業執照等證明文件，自然人(rén)的(de)身份證明;

　　(二)财務狀況報告，依法繳納稅收和(hé / huò)社會保障資金的(de)相關材料;

　　(三)具備履行合同所必需的(de)設備和(hé / huò)專業技術能力的(de)證明材料;

　　(四)參加政府采購活動前3年内在(zài)經營活動中沒有重大(dà)違法記錄的(de)書面聲明;

　　(五)具備法律、行政法規規定的(de)其他(tā)條件的(de)證明材料。

　　采購項目有特殊要(yào / yāo)求的(de)，供應商還應當提供其符合特殊要(yào / yāo)求的(de)證明材料或者情況說(shuō)明。

　　第十八條單位負責人(rén)爲(wéi / wèi)同一(yī / yì ／yí)人(rén)或者存在(zài)直接控股、管理關系的(de)不(bù)同供應商，不(bù)得參加同一(yī / yì ／yí)合同項下的(de)政府采購活動。

　　除單一(yī / yì ／yí)來(lái)源采購項目外，爲(wéi / wèi)采購項目提供整體設計、規範編制或者項目管理、監理、檢測等服務的(de)供應商，不(bù)得再參加該采購項目的(de)其他(tā)采購活動。

　　第十九條政府采購法第二十二條第一(yī / yì ／yí)款第五項所稱重大(dà)違法記錄，是(shì)指供應商因違法經營受到(dào)刑事處罰或者責令停産停業、吊銷許可證或者執照、較大(dà)數額罰款等行政處罰。

　　供應商在(zài)參加政府采購活動前3年内因違法經營被禁止在(zài)一(yī / yì ／yí)定期限内參加政府采購活動，期限屆滿的(de)，可以(yǐ)參加政府采購活動。

　　第二十條采購人(rén)或者采購代理機構有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，屬于(yú)以(yǐ)不(bù)合理的(de)條件對供應商實行差别待遇或者歧視待遇：

　　(一(yī / yì ／yí))就(jiù)同一(yī / yì ／yí)采購項目向供應商提供有差别的(de)項目信息;

　　(二)設定的(de)資格、技術、商務條件與采購項目的(de)具體特點和(hé / huò)實際需要(yào / yāo)不(bù)相适應或者與合同履行無關;

　　(三)采購需求中的(de)技術、服務等要(yào / yāo)求指向特定供應商、特定産品;

　　(四)以(yǐ)特定行政區域或者特定行業的(de)業績、獎項作爲(wéi / wèi)加分條件或者中标、成交條件;

　　(五)對供應商采取不(bù)同的(de)資格審查或者評審标準;

　　(六)限定或者指定特定的(de)專利、商标、品牌或者供應商;

　　(七)非法限定供應商的(de)所有制形式、組織形式或者所在(zài)地(dì / de);

　　(八)以(yǐ)其他(tā)不(bù)合理條件限制或者排斥潛在(zài)供應商。

　　第二十一(yī / yì ／yí)條采購人(rén)或者采購代理機構對供應商進行資格預審的(de)，資格預審公告應當在(zài)省級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府财政部門指定的(de)媒體上(shàng)發布。已進行資格預審的(de)，評審階段可以(yǐ)不(bù)再對供應商資格進行審查。資格預審合格的(de)供應商在(zài)評審階段資格發生變化的(de)，應當通知采購人(rén)和(hé / huò)采購代理機構。

　　資格預審公告應當包括采購人(rén)和(hé / huò)采購項目名稱、采購需求、對供應商的(de)資格要(yào / yāo)求以(yǐ)及供應商提交資格預審申請文件的(de)時(shí)間和(hé / huò)地(dì / de)點。提交資格預審申請文件的(de)時(shí)間自公告發布之(zhī)日起不(bù)得少于(yú)5個(gè)工作日。

　　第二十二條聯合體中有同類資質的(de)供應商按照聯合體分工承擔相同工作的(de)，應當按照資質等級較低的(de)供應商确定資質等級。

　　以(yǐ)聯合體形式參加政府采購活動的(de)，聯合體各方不(bù)得再單獨參加或者與其他(tā)供應商另外組成聯合體參加同一(yī / yì ／yí)合同項下的(de)政府采購活動。

　　第三章政府采購方式

　　第二十三條采購人(rén)采購公開招标數額标準以(yǐ)上(shàng)的(de)貨物或者服務，符合政府采購法第二十九條、第三十條、第三十一(yī / yì ／yí)條、第三十二條規定情形或者有需要(yào / yāo)執行政府采購政策等特殊情況的(de)，經設區的(de)市級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府财政部門批準，可以(yǐ)依法采用公開招标以(yǐ)外的(de)采購方式。

　　第二十四條列入集中采購目錄的(de)項目，适合實行批量集中采購的(de)，應當實行批量集中采購，但緊急的(de)小額零星貨物項目和(hé / huò)有特殊要(yào / yāo)求的(de)服務、工程項目除外。

　　第二十五條政府采購工程依法不(bù)進行招标的(de)，應當依照政府采購法和(hé / huò)本條例規定的(de)競争性談判或者單一(yī / yì ／yí)來(lái)源采購方式采購。

　　第二十六條政府采購法第三十條第三項規定的(de)情形，應當是(shì)采購人(rén)不(bù)可預見的(de)或者非因采購人(rén)拖延導緻的(de);第四項規定的(de)情形，是(shì)指因采購藝術品或者因專利、專有技術或者因服務的(de)時(shí)間、數量事先不(bù)能确定等導緻不(bù)能事先計算出(chū)價格總額。

　　第二十七條政府采購法第三十一(yī / yì ／yí)條第一(yī / yì ／yí)項規定的(de)情形，是(shì)指因貨物或者服務使用不(bù)可替代的(de)專利、專有技術，或者公共服務項目具有特殊要(yào / yāo)求，導緻隻能從某一(yī / yì ／yí)特定供應商處采購。

　　第二十八條在(zài)一(yī / yì ／yí)個(gè)财政年度内，采購人(rén)将一(yī / yì ／yí)個(gè)預算項目下的(de)同一(yī / yì ／yí)品目或者類别的(de)貨物、服務采用公開招标以(yǐ)外的(de)方式多次采購，累計資金數額超過公開招标數額标準的(de)，屬于(yú)以(yǐ)化整爲(wéi / wèi)零方式規避公開招标，但項目預算調整或者經批準采用公開招标以(yǐ)外方式采購除外。

　　第四章政府采購程序

　　第二十九條采購人(rén)應當根據集中采購目錄、采購限額标準和(hé / huò)已批複的(de)部門預算編制政府采購實施計劃，報本級人(rén)民政府财政部門備案。

　　第三十條采購人(rén)或者采購代理機構應當在(zài)招标文件、談判文件、詢價通知書中公開采購項目預算金額。

　　第三十一(yī / yì ／yí)條招标文件的(de)提供期限自招标文件開始發出(chū)之(zhī)日起不(bù)得少于(yú)5個(gè)工作日。

　　采購人(rén)或者采購代理機構可以(yǐ)對已發出(chū)的(de)招标文件進行必要(yào / yāo)的(de)澄清或者修改。澄清或者修改的(de)内容可能影響投标文件編制的(de)，采購人(rén)或者采購代理機構應當在(zài)投标截止時(shí)間至少15日前，以(yǐ)書面形式通知所有獲取招标文件的(de)潛在(zài)投标人(rén);不(bù)足15日的(de)，采購人(rén)或者采購代理機構應當順延提交投标文件的(de)截止時(shí)間。

　　第三十二條采購人(rén)或者采購代理機構應當按照國(guó)務院财政部門制定的(de)招标文件标準文本編制招标文件。

　　招标文件應當包括采購項目的(de)商務條件、采購需求、投标人(rén)的(de)資格條件、投标報價要(yào / yāo)求、評标方法、評标标準以(yǐ)及拟簽訂的(de)合同文本等。

　　第三十三條招标文件要(yào / yāo)求投标人(rén)提交投标保證金的(de)，投标保證金不(bù)得超過采購項目預算金額的(de)2%。投标保證金應當以(yǐ)支票、彙票、本票或者金融機構、擔保機構出(chū)具的(de)保函等非現金形式提交。投标人(rén)未按照招标文件要(yào / yāo)求提交投标保證金的(de)，投标無效。

　　采購人(rén)或者采購代理機構應當自中标通知書發出(chū)之(zhī)日起5個(gè)工作日内退還未中标供應商的(de)投标保證金，自政府采購合同簽訂之(zhī)日起5個(gè)工作日内退還中标供應商的(de)投标保證金。

　　競争性談判或者詢價采購中要(yào / yāo)求參加談判或者詢價的(de)供應商提交保證金的(de)，參照前兩款的(de)規定執行。

　　第三十四條政府采購招标評标方法分爲(wéi / wèi)最低評标價法和(hé / huò)綜合評分法。

　　最低評标價法，是(shì)指投标文件滿足招标文件全部實質性要(yào / yāo)求且投标報價最低的(de)供應商爲(wéi / wèi)中标候選人(rén)的(de)評标方法。綜合評分法，是(shì)指投标文件滿足招标文件全部實質性要(yào / yāo)求且按照評審因素的(de)量化指标評審得分最高的(de)供應商爲(wéi / wèi)中标候選人(rén)的(de)評标方法。

　　技術、服務等标準統一(yī / yì ／yí)的(de)貨物和(hé / huò)服務項目，應當采用最低評标價法。

　　采用綜合評分法的(de)，評審标準中的(de)分值設置應當與評審因素的(de)量化指标相對應。

　　招标文件中沒有規定的(de)評标标準不(bù)得作爲(wéi / wèi)評審的(de)依據。

　　第三十五條談判文件不(bù)能完整、明确列明采購需求，需要(yào / yāo)由供應商提供最終設計方案或者解決方案的(de)，在(zài)談判結束後，談判小組應當按照少數服從多數的(de)原則投票推薦3家以(yǐ)上(shàng)供應商的(de)設計方案或者解決方案，并要(yào / yāo)求其在(zài)規定時(shí)間内提交最後報價。

　　第三十六條詢價通知書應當根據采購需求确定政府采購合同條款。在(zài)詢價過程中，詢價小組不(bù)得改變詢價通知書所确定的(de)政府采購合同條款。

　　第三十七條政府采購法第三十八條第五項、第四十條第四項所稱質量和(hé / huò)服務相等，是(shì)指供應商提供的(de)産品質量和(hé / huò)服務均能滿足采購文件規定的(de)實質性要(yào / yāo)求。

　　第三十八條達到(dào)公開招标數額标準，符合政府采購法第三十一(yī / yì ／yí)條第一(yī / yì ／yí)項規定情形，隻能從唯一(yī / yì ／yí)供應商處采購的(de)，采購人(rén)應當将采購項目信息和(hé / huò)唯一(yī / yì ／yí)供應商名稱在(zài)省級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府财政部門指定的(de)媒體上(shàng)公示，公示期不(bù)得少于(yú)5個(gè)工作日。

　　第三十九條除國(guó)務院财政部門規定的(de)情形外，采購人(rén)或者采購代理機構應當從政府采購評審專家庫中随機抽取評審專家。

　　第四十條政府采購評審專家應當遵守評審工作紀律，不(bù)得洩露評審文件、評審情況和(hé / huò)評審中獲悉的(de)商業秘密。

　　評标委員會、競争性談判小組或者詢價小組在(zài)評審過程中發現供應商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行爲(wéi / wèi)的(de)，應當及時(shí)向财政部門報告。

　　政府采購評審專家在(zài)評審過程中受到(dào)非法幹預的(de)，應當及時(shí)向财政、監察等部門舉報。

　　第四十一(yī / yì ／yí)條評标委員會、競争性談判小組或者詢價小組成員應當按照客觀、公正、審慎的(de)原則，根據采購文件規定的(de)評審程序、評審方法和(hé / huò)評審标準進行獨立評審。采購文件内容違反國(guó)家有關強制性規定的(de)，評标委員會、競争性談判小組或者詢價小組應當停止評審并向采購人(rén)或者采購代理機構說(shuō)明情況。

　　評标委員會、競争性談判小組或者詢價小組成員應當在(zài)評審報告上(shàng)簽字，對自己的(de)評審意見承擔法律責任。對評審報告有異議的(de)，應當在(zài)評審報告上(shàng)簽署不(bù)同意見，并說(shuō)明理由，否則視爲(wéi / wèi)同意評審報告。

　　第四十二條采購人(rén)、采購代理機構不(bù)得向評标委員會、競争性談判小組或者詢價小組的(de)評審專家作傾向性、誤導性的(de)解釋或者說(shuō)明。

　　第四十三條采購代理機構應當自評審結束之(zhī)日起2個(gè)工作日内将評審報告送交采購人(rén)。采購人(rén)應當自收到(dào)評審報告之(zhī)日起5個(gè)工作日内在(zài)評審報告推薦的(de)中标或者成交候選人(rén)中按順序确定中标或者成交供應商。

　　采購人(rén)或者采購代理機構應當自中标、成交供應商确定之(zhī)日起2個(gè)工作日内，發出(chū)中标、成交通知書，并在(zài)省級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府财政部門指定的(de)媒體上(shàng)公告中标、成交結果，招标文件、競争性談判文件、詢價通知書随中标、成交結果同時(shí)公告。

　　中标、成交結果公告内容應當包括采購人(rén)和(hé / huò)采購代理機構的(de)名稱、地(dì / de)址、聯系方式，項目名稱和(hé / huò)項目編号，中标或者成交供應商名稱、地(dì / de)址和(hé / huò)中标或者成交金額，主要(yào / yāo)中标或者成交标的(de)的(de)名稱、規格型号、數量、單價、服務要(yào / yāo)求以(yǐ)及評審專家名單。

　　第四十四條除國(guó)務院财政部門規定的(de)情形外，采購人(rén)、采購代理機構不(bù)得以(yǐ)任何理由組織重新評審。采購人(rén)、采購代理機構按照國(guó)務院财政部門的(de)規定組織重新評審的(de)，應當書面報告本級人(rén)民政府财政部門。

　　采購人(rén)或者采購代理機構不(bù)得通過對樣品進行檢測、對供應商進行考察等方式改變評審結果。

　　第四十五條采購人(rén)或者采購代理機構應當按照政府采購合同規定的(de)技術、服務、安全标準組織對供應商履約情況進行驗收，并出(chū)具驗收書。驗收書應當包括每一(yī / yì ／yí)項技術、服務、安全标準的(de)履約情況。

　　政府向社會公衆提供的(de)公共服務項目，驗收時(shí)應當邀請服務對象參與并出(chū)具意見，驗收結果應當向社會公告。

　　第四十六條政府采購法第四十二條規定的(de)采購文件，可以(yǐ)用電子(zǐ)檔案方式保存。

　　第五章政府采購合同

　　第四十七條國(guó)務院财政部門應當會同國(guó)務院有關部門制定政府采購合同标準文本。

　　第四十八條采購文件要(yào / yāo)求中标或者成交供應商提交履約保證金的(de)，供應商應當以(yǐ)支票、彙票、本票或者金融機構、擔保機構出(chū)具的(de)保函等非現金形式提交。履約保證金的(de)數額不(bù)得超過政府采購合同金額的(de)10%。

　　第四十九條中标或者成交供應商拒絕與采購人(rén)簽訂合同的(de)，采購人(rén)可以(yǐ)按照評審報告推薦的(de)中标或者成交候選人(rén)名單排序，确定下一(yī / yì ／yí)候選人(rén)爲(wéi / wèi)中标或者成交供應商，也(yě)可以(yǐ)重新開展政府采購活動。

　　第五十條采購人(rén)應當自政府采購合同簽訂之(zhī)日起2個(gè)工作日内，将政府采購合同在(zài)省級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府财政部門指定的(de)媒體上(shàng)公告，但政府采購合同中涉及國(guó)家秘密、商業秘密的(de)内容除外。

　　第五十一(yī / yì ／yí)條采購人(rén)應當按照政府采購合同規定，及時(shí)向中标或者成交供應商支付采購資金。

　　政府采購項目資金支付程序，按照國(guó)家有關财政資金支付管理的(de)規定執行。

　　第六章質疑與投訴

　　第五十二條采購人(rén)或者采購代理機構應當在(zài)3個(gè)工作日内對供應商依法提出(chū)的(de)詢問作出(chū)答複。

　　供應商提出(chū)的(de)詢問或者質疑超出(chū)采購人(rén)對采購代理機構委托授權範圍的(de)，采購代理機構應當告知供應商向采購人(rén)提出(chū)。

　　政府采購評審專家應當配合采購人(rén)或者采購代理機構答複供應商的(de)詢問和(hé / huò)質疑。

　　第五十三條政府采購法第五十二條規定的(de)供應商應知其權益受到(dào)損害之(zhī)日，是(shì)指：

　　(一(yī / yì ／yí))對可以(yǐ)質疑的(de)采購文件提出(chū)質疑的(de)，爲(wéi / wèi)收到(dào)采購文件之(zhī)日或者采購文件公告期限屆滿之(zhī)日;

　　(二)對采購過程提出(chū)質疑的(de)，爲(wéi / wèi)各采購程序環節結束之(zhī)日;

　　(三)對中标或者成交結果提出(chū)質疑的(de)，爲(wéi / wèi)中标或者成交結果公告期限屆滿之(zhī)日。

　　第五十四條詢問或者質疑事項可能影響中标、成交結果的(de)，采購人(rén)應當暫停簽訂合同，已經簽訂合同的(de)，應當中止履行合同。

　　第五十五條供應商質疑、投訴應當有明确的(de)請求和(hé / huò)必要(yào / yāo)的(de)證明材料。供應商投訴的(de)事項不(bù)得超出(chū)已質疑事項的(de)範圍。

　　第五十六條财政部門處理投訴事項采用書面審查的(de)方式，必要(yào / yāo)時(shí)可以(yǐ)進行調查取證或者組織質證。

　　對财政部門依法進行的(de)調查取證，投訴人(rén)和(hé / huò)與投訴事項有關的(de)當事人(rén)應當如實反映情況，并提供相關材料。

　　第五十七條投訴人(rén)捏造事實、提供虛假材料或者以(yǐ)非法手段取得證明材料進行投訴的(de)，财政部門應當予以(yǐ)駁回。

　　财政部門受理投訴後，投訴人(rén)書面申請撤回投訴的(de)，财政部門應當終止投訴處理程序。

　　第五十八條财政部門處理投訴事項，需要(yào / yāo)檢驗、檢測、鑒定、專家評審以(yǐ)及需要(yào / yāo)投訴人(rén)補正材料的(de)，所需時(shí)間不(bù)計算在(zài)投訴處理期限内。

　　财政部門對投訴事項作出(chū)的(de)處理決定，應當在(zài)省級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府财政部門指定的(de)媒體上(shàng)公告。

　　第七章監督檢查

　　第五十九條政府采購法第六十三條所稱政府采購項目的(de)采購标準，是(shì)指項目采購所依據的(de)經費預算标準、資産配置标準和(hé / huò)技術、服務标準等。

　　第六十條除政府采購法第六十六條規定的(de)考核事項外，财政部門對集中采購機構的(de)考核事項還包括：

　　(一(yī / yì ／yí))政府采購政策的(de)執行情況;

　　(二)采購文件編制水平;

　　(三)采購方式和(hé / huò)采購程序的(de)執行情況;

　　(四)詢問、質疑答複情況;

　　(五)内部監督管理制度建設及執行情況;

　　(六)省級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府财政部門規定的(de)其他(tā)事項。

　　财政部門應當制定考核計劃，定期對集中采購機構進行考核，考核結果有重要(yào / yāo)情況的(de)，應當向本級人(rén)民政府報告。

　　第六十一(yī / yì ／yí)條采購人(rén)發現采購代理機構有違法行爲(wéi / wèi)的(de)，應當要(yào / yāo)求其改正。采購代理機構拒不(bù)改正的(de)，采購人(rén)應當向本級人(rén)民政府财政部門報告，财政部門應當依法處理。

　　采購代理機構發現采購人(rén)的(de)采購需求存在(zài)以(yǐ)不(bù)合理條件對供應商實行差别待遇、歧視待遇或者其他(tā)不(bù)符合法律、法規和(hé / huò)政府采購政策規定内容，或者發現采購人(rén)有其他(tā)違法行爲(wéi / wèi)的(de)，應當建議其改正。采購人(rén)拒不(bù)改正的(de)，采購代理機構應當向采購人(rén)的(de)本級人(rén)民政府财政部門報告，财政部門應當依法處理。

　　第六十二條省級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府财政部門應當對政府采購評審專家庫實行動态管理，具體管理辦法由國(guó)務院财政部門制定。

　　采購人(rén)或者采購代理機構應當對評審專家在(zài)政府采購活動中的(de)職責履行情況予以(yǐ)記錄，并及時(shí)向财政部門報告。

　　第六十三條各級人(rén)民政府财政部門和(hé / huò)其他(tā)有關部門應當加強對參加政府采購活動的(de)供應商、采購代理機構、評審專家的(de)監督管理，對其不(bù)良行爲(wéi / wèi)予以(yǐ)記錄，并納入統一(yī / yì ／yí)的(de)信用信息平台。

　　第六十四條　各級人(rén)民政府财政部門對政府采購活動進行監督檢查，有權查閱、複制有關文件、資料，相關單位和(hé / huò)人(rén)員應當予以(yǐ)配合。

　　第六十五條審計機關、監察機關以(yǐ)及其他(tā)有關部門依法對政府采購活動實施監督，發現采購當事人(rén)有違法行爲(wéi / wèi)的(de)，應當及時(shí)通報财政部門。

　　第八章法律責任

　　第六十六條政府采購法第七十一(yī / yì ／yí)條規定的(de)罰款，數額爲(wéi / wèi)10萬元以(yǐ)下。

　　政府采購法第七十二條規定的(de)罰款，數額爲(wéi / wèi)5萬元以(yǐ)上(shàng)25萬元以(yǐ)下。

　　第六十七條采購人(rén)有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，由财政部門責令限期改正，給予警告，對直接負責的(de)主管人(rén)員和(hé / huò)其他(tā)直接責任人(rén)員依法給予處分，并予以(yǐ)通報：

　　(一(yī / yì ／yí))未按照規定編制政府采購實施計劃或者未按照規定将政府采購實施計劃報本級人(rén)民政府财政部門備案;

　　(二)将應當進行公開招标的(de)項目化整爲(wéi / wèi)零或者以(yǐ)其他(tā)任何方式規避公開招标;

　　(三)未按照規定在(zài)評标委員會、競争性談判小組或者詢價小組推薦的(de)中标或者成交候選人(rén)中确定中标或者成交供應商;

　　(四)未按照采購文件确定的(de)事項簽訂政府采購合同;

　　(五)政府采購合同履行中追加與合同标的(de)相同的(de)貨物、工程或者服務的(de)采購金額超過原合同采購金額10%;

　　(六)擅自變更、中止或者終止政府采購合同;

　　(七)未按照規定公告政府采購合同;

　　(八)未按照規定時(shí)間将政府采購合同副本報本級人(rén)民政府财政部門和(hé / huò)有關部門備案。

　　第六十八條采購人(rén)、采購代理機構有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，依照政府采購法第七十一(yī / yì ／yí)條、第七十八條的(de)規定追究法律責任：

　　(一(yī / yì ／yí))未依照政府采購法和(hé / huò)本條例規定的(de)方式實施采購;

　　(二)未依法在(zài)指定的(de)媒體上(shàng)發布政府采購項目信息;

　　(三)未按照規定執行政府采購政策;

　　(四)違反本條例第十五條的(de)規定導緻無法組織對供應商履約情況進行驗收或者國(guó)家财産遭受損失;

　　(五)未依法從政府采購評審專家庫中抽取評審專家;

　　(六)非法幹預采購評審活動;

　　(七)采用綜合評分法時(shí)評審标準中的(de)分值設置未與評審因素的(de)量化指标相對應;

　　(八)對供應商的(de)詢問、質疑逾期未作處理;

　　(九)通過對樣品進行檢測、對供應商進行考察等方式改變評審結果;

　　(十)未按照規定組織對供應商履約情況進行驗收。

　　第六十九條集中采購機構有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，由财政部門責令限期改正，給予警告，有違法所得的(de)，并處沒收違法所得，對直接負責的(de)主管人(rén)員和(hé / huò)其他(tā)直接責任人(rén)員依法給予處分，并予以(yǐ)通報：

　　(一(yī / yì ／yí))内部監督管理制度不(bù)健全，對依法應當分設、分離的(de)崗位、人(rén)員未分設、分離;

　　(二)将集中采購項目委托其他(tā)采購代理機構采購;

　　(三)從事營利活動。

　　第七十條采購人(rén)員與供應商有利害關系而(ér)不(bù)依法回避的(de)，由财政部門給予警告，并處2000元以(yǐ)上(shàng)2萬元以(yǐ)下的(de)罰款。

　　第七十一(yī / yì ／yí)條有政府采購法第七十一(yī / yì ／yí)條、第七十二條規定的(de)違法行爲(wéi / wèi)之(zhī)一(yī / yì ／yí)，影響或者可能影響中标、成交結果的(de)，依照下列規定處理：

　　(一(yī / yì ／yí))未确定中标或者成交供應商的(de)，終止本次政府采購活動，重新開展政府采購活動。

　　(二)已确定中标或者成交供應商但尚未簽訂政府采購合同的(de)，中标或者成交結果無效，從合格的(de)中标或者成交候選人(rén)中另行确定中标或者成交供應商;沒有合格的(de)中标或者成交候選人(rén)的(de)，重新開展政府采購活動。

　　(三)政府采購合同已簽訂但尚未履行的(de)，撤銷合同，從合格的(de)中标或者成交候選人(rén)中另行确定中标或者成交供應商;沒有合格的(de)中标或者成交候選人(rén)的(de)，重新開展政府采購活動。

　　(四)政府采購合同已經履行，給采購人(rén)、供應商造成損失的(de)，由責任人(rén)承擔賠償責任。

　　政府采購當事人(rén)有其他(tā)違反政府采購法或者本條例規定的(de)行爲(wéi / wèi)，經改正後仍然影響或者可能影響中标、成交結果或者依法被認定爲(wéi / wèi)中标、成交無效的(de)，依照前款規定處理。

　　第七十二條供應商有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，依照政府采購法第七十七條第一(yī / yì ／yí)款的(de)規定追究法律責任：

　　(一(yī / yì ／yí))向評标委員會、競争性談判小組或者詢價小組成員行賄或者提供其他(tā)不(bù)正當利益;

　　(二)中标或者成交後無正當理由拒不(bù)與采購人(rén)簽訂政府采購合同;

　　(三)未按照采購文件确定的(de)事項簽訂政府采購合同;

　　(四)将政府采購合同轉包;

　　(五)提供假冒僞劣産品;

　　(六)擅自變更、中止或者終止政府采購合同。

　　供應商有前款第一(yī / yì ／yí)項規定情形的(de)，中标、成交無效。評審階段資格發生變化，供應商未依照本條例第二十一(yī / yì ／yí)條的(de)規定通知采購人(rén)和(hé / huò)采購代理機構的(de)，處以(yǐ)采購金額5‰的(de)罰款，列入不(bù)良行爲(wéi / wèi)記錄名單，中标、成交無效。

　　第七十三條供應商捏造事實、提供虛假材料或者以(yǐ)非法手段取得證明材料進行投訴的(de)，由财政部門列入不(bù)良行爲(wéi / wèi)記錄名單，禁止其1至3年内參加政府采購活動。

　　第七十四條有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，屬于(yú)惡意串通，對供應商依照政府采購法第七十七條第一(yī / yì ／yí)款的(de)規定追究法律責任，對采購人(rén)、采購代理機構及其工作人(rén)員依照政府采購法第七十二條的(de)規定追究法律責任：

　　(一(yī / yì ／yí))供應商直接或者間接從采購人(rén)或者采購代理機構處獲得其他(tā)供應商的(de)相關情況并修改其投标文件或者響應文件;

　　(二)供應商按照采購人(rén)或者采購代理機構的(de)授意撤換、修改投标文件或者響應文件;

　　(三)供應商之(zhī)間協商報價、技術方案等投标文件或者響應文件的(de)實質性内容;

　　(四)屬于(yú)同一(yī / yì ／yí)集團、協會、商會等組織成員的(de)供應商按照該組織要(yào / yāo)求協同參加政府采購活動;

　　(五)供應商之(zhī)間事先約定由某一(yī / yì ／yí)特定供應商中标、成交;

　　(六)供應商之(zhī)間商定部分供應商放棄參加政府采購活動或者放棄中标、成交;

　　(七)供應商與采購人(rén)或者采購代理機構之(zhī)間、供應商相互之(zhī)間，爲(wéi / wèi)謀求特定供應商中标、成交或者排斥其他(tā)供應商的(de)其他(tā)串通行爲(wéi / wèi)。

　　第七十五條政府采購評審專家未按照采購文件規定的(de)評審程序、評審方法和(hé / huò)評審标準進行獨立評審或者洩露評審文件、評審情況的(de)，由财政部門給予警告，并處2000元以(yǐ)上(shàng)2萬元以(yǐ)下的(de)罰款;影響中标、成交結果的(de)，處2萬元以(yǐ)上(shàng)5萬元以(yǐ)下的(de)罰款，禁止其參加政府采購評審活動。

　　政府采購評審專家與供應商存在(zài)利害關系未回避的(de)，處2萬元以(yǐ)上(shàng)5萬元以(yǐ)下的(de)罰款，禁止其參加政府采購評審活動。

　　政府采購評審專家收受采購人(rén)、采購代理機構、供應商賄賂或者獲取其他(tā)不(bù)正當利益，構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任;尚不(bù)構成犯罪的(de)，處2萬元以(yǐ)上(shàng)5萬元以(yǐ)下的(de)罰款，禁止其參加政府采購評審活動。

　　政府采購評審專家有上(shàng)述違法行爲(wéi / wèi)的(de)，其評審意見無效，不(bù)得獲取評審費;有違法所得的(de)，沒收違法所得;給他(tā)人(rén)造成損失的(de)，依法承擔民事責任。

　　第七十六條政府采購當事人(rén)違反政府采購法和(hé / huò)本條例規定，給他(tā)人(rén)造成損失的(de)，依法承擔民事責任。

　　第七十七條财政部門在(zài)履行政府采購監督管理職責中違反政府采購法和(hé / huò)本條例規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的(de)，對直接負責的(de)主管人(rén)員和(hé / huò)其他(tā)直接責任人(rén)員依法給予處分;直接負責的(de)主管人(rén)員和(hé / huò)其他(tā)直接責任人(rén)員構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

　　第九章附　則

　　第七十八條财政管理實行省直接管理的(de)縣級人(rén)民政府可以(yǐ)根據需要(yào / yāo)并報經省級人(rén)民政府批準，行使政府采購法和(hé / huò)本條例規定的(de)設區的(de)市級人(rén)民政府批準變更采購方式的(de)職權。

　　第七十九條本條例自2015年3月1日起施行。