爲(wéi / wèi)進一(yī / yì ／yí)步提高公文處理能力，本月集團公衆号“每周一(yī / yì ／yí)學”推出(chū)公文寫作主題，重點圍繞公文的(de)種類、格式以(yǐ)及規範公文要(yào / yāo)注意的(de)方面展開，不(bù)斷提升公文效率和(hé / huò)質量。
公文是(shì)黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的(de)具有特定效力和(hé / huò)規範體式的(de)文書。公文處理工作具有科學化、系統化、制度化、規範化的(de)特點，如果文秘人(rén)員對公文處理工作的(de)一(yī / yì ／yí)些概念理解不(bù)深不(bù)透，就(jiù)可能影響工作效率和(hé / huò)質量。本文梳理了(le／liǎo)公文處理工作中幾組易混淆的(de)概念，着重闡述其區别，并指出(chū)實踐中的(de)常見錯誤，以(yǐ)供參考。
根據《黨政機關公文處理工作條例》，請示适用于(yú)向上(shàng)級機關請求指示、批準；報告适用于(yú)向上(shàng)級機關彙報工作、反映情況，回複上(shàng)級機關的(de)詢問。兩者同屬于(yú)上(shàng)行文，但有很大(dà)不(bù)同。
從受文機關的(de)義務來(lái)看，請示的(de)重點在(zài)于(yú)“示”，受文機關有義務對發文機關的(de)請示事項予以(yǐ)答複；而(ér)報告的(de)重點在(zài)于(yú)“告”，受文機關對報告可不(bù)作回複。從制發時(shí)間來(lái)看，請示的(de)制發時(shí)間應當在(zài)所請示事項發生之(zhī)前，報告的(de)制發時(shí)間一(yī / yì ／yí)般在(zài)所報告事項發生之(zhī)後。
公文處理工作中，經常遇到(dào)請示與報告混淆的(de)情況。最常見的(de)是(shì)報告中夾帶請示事項，有的(de)直接把标題寫成“×××關于(yú)××××的(de)請示報告”，有的(de)雖然沒有明确請求上(shàng)級機關答複，卻在(zài)報告中夾帶一(yī / yì ／yí)些十分具體的(de)工作建議，如請領導協調、其他(tā)部門協助的(de)具體事項等，有打“擦邊球”之(zhī)嫌；還有的(de)雖然沒有請示具體事項，卻出(chū)于(yú)“禮貌”“客氣”，在(zài)報告文末加上(shàng)“請審閱”“請批示”之(zhī)類請示用語。
特别注意的(de)是(shì)，有的(de)單位以(yǐ)報告代替請示，把拟開展的(de)工作事前報告，之(zhī)後不(bù)斷詢問上(shàng)級機關是(shì)否同意，或者把報送了(le／liǎo)的(de)報告默認爲(wéi / wèi)領導已閱知且同意。還有的(de)單位将屬于(yú)自身職權範圍内的(de)日常工作、事後報告即可的(de)事項上(shàng)報請示，看似講規矩，實則不(bù)擔當。
請示的(de)注意事項：
1. 一(yī / yì ／yí)般不(bù)越級向上(shàng)行文請示問題。
2. 上(shàng)行文不(bù)同時(shí)抄送下級；下行文如有必要(yào / yāo)，可抄送上(shàng)級。
3.受雙重領導的(de)單位，向上(shàng)請示問題，應當寫明抄送單位，不(bù)能多頭呈文。
未标注密級的(de)文件
和(hé / huò)公開發布文件
未标注密級的(de)文件是(shì)指不(bù)屬于(yú)國(guó)家秘密的(de)文件，公開發布文件是(shì)指面向社會公開的(de)文件。從概念外延上(shàng)說(shuō)，未标注密級的(de)文件既包括了(le／liǎo)公開發布文件，又包括了(le／liǎo)雖然不(bù)屬于(yú)國(guó)家秘密，但不(bù)宜面向社會公開的(de)内部文件。
在(zài)日常工作中，有些幹部、員工想當然地(dì / de)認爲(wéi / wèi)未标注密級的(de)文件就(jiù)是(shì)可以(yǐ)公開的(de)，這(zhè)種錯誤認識直接導緻個(gè)别幹部員工擅自拍攝内部文件，使用微信、QQ等即時(shí)通訊工具或電子(zǐ)郵箱違規傳送内部文件，甚至在(zài)微信、微博、自媒體等平台違規發布内部文件等錯誤行爲(wéi / wèi)，給黨和(hé / huò)國(guó)家事業造成損失。
此外，即便文件标注公開發布，也(yě)應由制發機關履行一(yī / yì ／yí)定程序後才能面向社會公開，在(zài)此之(zhī)前任何單位和(hé / huò)個(gè)人(rén)不(bù)得以(yǐ)任何形式公開傳播和(hé / huò)使用文件；公開之(zhī)後也(yě)要(yào / yāo)以(yǐ)公開版本爲(wéi / wèi)準傳播和(hé / huò)使用。
摘自：秘書工作
