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　　第一(yī / yì ／yí)條 爲(wéi / wèi)規範房屋建築和(hé / huò)市政工程施工招标的(de)投标人(rén)資格審查行爲(wéi / wèi)，維護招标投标當事人(rén)的(de)合法權益，依據《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)招标投标法》、《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)招标投标法實施條例》、《湖南省實施〈中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)招标投标法〉辦法》等法律、法規，制定本辦法。

　　第二條 在(zài)本省行政區域内，全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資爲(wéi / wèi)主的(de)各類房屋建築和(hé / huò)市政工程施工招标的(de)投标人(rén)資格審查行爲(wéi / wèi)适用本辦法。

　　國(guó)有資金投資的(de)工程包括使用國(guó)有資金投資和(hé / huò)國(guó)家融資投資的(de)工程。

　　國(guó)有資金(含國(guó)家融資資金)爲(wéi / wèi)主的(de)工程是(shì)指國(guó)有資金占投資總額50%以(yǐ)上(shàng)，或雖不(bù)足50%但國(guó)有投資者實質上(shàng)擁有控股權的(de)工程。

　　第三條 資格審查分爲(wéi / wèi)開标前資格審查和(hé / huò)開标後資格審查。開标前資格審查，是(shì)指在(zài)開标前7—14日内對投标人(rén)進行的(de)資格審查。開标後資格審查，是(shì)指在(zài)開标後對投标人(rén)進行的(de)資格審查。投标人(rén)是(shì)指參加投标的(de)法人(rén)企業或單位;合格投标人(rén)是(shì)指滿足資格條件的(de)投标人(rén);入圍投标人(rén)是(shì)指被招标人(rén)接受參加投标的(de)合格投标人(rén)。

　　第四條 當公開招标工程的(de)招标文件發售時(shí)間截止時(shí)投标人(rén)數量仍不(bù)足3家時(shí)，招标人(rén)一(yī / yì ／yí)般應當在(zài)保證滿足法定資格條件的(de)前提下适當降低合格投标人(rén)資格條件，并重新發布招标公告或延長招标文件發售時(shí)間。

　　提倡實行開标後資格審查。當投标人(rén)數量在(zài)9家以(yǐ)上(shàng)時(shí)，可以(yǐ)實行開标前資格審查;當投标人(rén)數量在(zài)9家以(yǐ)下(含9家)時(shí)，應當實行開标後資格審查。

　　第五條 資格審查及其相關工作應當按照下列程序進行：

　　(一(yī / yì ／yí))招标人(rén)編制資格審查文件和(hé / huò)招标文件(可以(yǐ)不(bù)要(yào / yāo)求提供資格審查資料)，并在(zài)開始發售的(de)3個(gè)工作日前報送相關建設行政主管部門或其委托的(de)招标投标監管機構備案;

　　(二)招标人(rén)向投标人(rén)發售資格審查文件和(hé / huò)招标文件;

　　(三)投标人(rén)編制資格審查申請文件和(hé / huò)投标文件(可以(yǐ)不(bù)提供資格審查資料)，并在(zài)規定時(shí)間内同時(shí)提交招标人(rén);

　　(四)實行開标前資格審查的(de)按下列要(yào / yāo)求繼續進行：

　　1.招标人(rén)組織資格審查委員會對投标人(rén)進行資格審查。資格審查活動一(yī / yì ／yí)般包括：審查準備工作，初步審查，詳細審查，澄清、說(shuō)明或補正，确定合格投标人(rén)和(hé / huò)入圍投标人(rén)及提交資格審查報告;

　　2.招标人(rén)組織在(zài)推薦入圍以(yǐ)外的(de)合格投标人(rén)中随機抽取其餘的(de)入圍投标人(rén)，并作出(chū)書面記錄;

　　3.招标人(rén)向投标人(rén)發出(chū)資格審查結果通知書，并在(zài)資格審查結果通知書發出(chū)的(de)2個(gè)工作日前，将資格審查報告、随機抽取入圍投标人(rén)書面記錄一(yī / yì ／yí)并報送相關建設行政主管部門或其委托的(de)招标投标監管機構備案。

　　(五)實行開标後資格審查的(de)，按評标程序有關規定進行。

　　第六條 開标前資格審查由招标人(rén)依法組織進行，招标人(rén)應當組織包括招标人(rén)代表、技術和(hé / huò)經濟類等評标專家組成的(de)資格審查委員會對投标人(rén)資格進行評審;評審應當按照資格審查文件的(de)要(yào / yāo)求和(hé / huò)規定進行。

　　開标後資格審查由招标人(rén)依法組建的(de)評标委員會承擔，由評标委員會按照資格審查文件和(hé / huò)招标文件的(de)要(yào / yāo)求和(hé / huò)規定進行。

　　資格審查一(yī / yì ／yí)般采取集體評議的(de)方式;資格審查地(dì / de)點一(yī / yì ／yí)般選擇有形建築市場。

　　資格審查委員會一(yī / yì ／yí)般由5—9人(rén)的(de)單數組成，招标人(rén)代表應當具備評标專家相應的(de)或者類似的(de)條件;其他(tā)技術、經濟類等評标專家從政府評标專家庫随機抽取。資格審查委員會主任委員主持評審工作，主任委員由資格審查委員會推舉産生。

　　第七條 資格審查活動應當接受相關建設行政主管部門或其委托的(de)招标投标監管機構的(de)監督。

　　第八條 招标人(rén)應當根據工程的(de)性質和(hé / huò)特點以(yǐ)及相關規定編制資格審查文件。資格審查文件一(yī / yì ／yí)般應當包括下列内容：

　　(一(yī / yì ／yí))資格審查公告(或招标公告);

　　(二)投标人(rén)須知。包括招标項目基本情況;合格投标人(rén)的(de)資格條件;投标人(rén)提交資格審查申請文件的(de)地(dì / de)點和(hé / huò)截止時(shí)間等;對投标人(rén)沒有如實反映和(hé / huò)提供有關情況、文件、證明等資料或者弄虛作假的(de)處理辦法;

　　(三)資格審查辦法。包括入圍投标人(rén)的(de)數量和(hé / huò)産生辦法;對合格投标人(rén)進行評審的(de)内容、标準和(hé / huò)方式;推薦入圍的(de)标準和(hé / huò)方法;随機抽取入圍的(de)地(dì / de)點、方式、時(shí)間等内容;

　　(四)資格審查申請文件格式;

　　(五)項目建設概況。

　　資格審查文件中投标人(rén)的(de)資格條件内容應當與招标公告或資格審查公告相一(yī / yì ／yí)緻。招标人(rén)應當合理設置合格投标人(rén)的(de)資格條件，不(bù)得将工程獲獎情況、企業管理體系認證、項目負責人(rén)的(de)類似項目經驗情況等設置爲(wéi / wèi)合格投标人(rén)的(de)資格條件，不(bù)得設置其他(tā)排斥潛在(zài)投标人(rén)條款。

　　第九條 适用開标前資格審查的(de)招标項目，招标人(rén)應當按照下列規定确定入圍投标人(rén)産生辦法及投标人(rén)數量，并在(zài)資格審查文件中予以(yǐ)載明。

　　入圍投标人(rén)從合格投标人(rén)中産生。通過評審的(de)合格投标人(rén)數量在(zài)9家以(yǐ)下(含9家)時(shí)，應當确定所有合格投标人(rén)爲(wéi / wèi)入圍投标人(rén);通過評審的(de)合格投标人(rén)數量超過9家時(shí)，應當采用下列辦法之(zhī)一(yī / yì ／yí)确定數量不(bù)少于(yú)9家的(de)入圍投标人(rén)。

　　(一(yī / yì ／yí))确定所有合格投标人(rén)爲(wéi / wèi)入圍投标人(rén)(此辦法适用于(yú)所有工程);

　　(二)确定評審計分由高至低排序的(de)合格投标人(rén)爲(wéi / wèi)入圍投标人(rén)(此辦法适用于(yú)二級及以(yǐ)上(shàng)資質施工企業才能承擔的(de)工程，或工程複雜、技術難度大(dà)和(hé / huò)專業性較強的(de)工程);

　　(三)從所有合格投标人(rén)中随機抽取入圍投标人(rén)(此辦法适用于(yú)具有通用技術的(de)一(yī / yì ／yí)般性工程);

　　(四)按評審計分從高至低排序由資格審查委員會推薦數量不(bù)超過5家的(de)合格投标人(rén)直接入圍;其他(tā)的(de)入圍投标人(rén)由招标人(rén)從其餘的(de)合格投标人(rén)中随機抽取産生(此辦法适用于(yú)所有工程)。

　　對合格投标人(rén)進行評審計分應當按照本辦法附表《評審内容和(hé / huò)标準》的(de)規定采取集體評議方式;計分相同時(shí)由資格審查委員會通過表決決定排序。

　　第十條 招标人(rén)應當在(zài)資格審查文件中要(yào / yāo)求投标人(rén)提交的(de)資格審查申請文件包括以(yǐ)下内容：

　　(一(yī / yì ／yí))資格審查申請函;

　　(二)法定代表人(rén)身份證明(附身份證的(de)複印件)或授權委托書(附委托代理人(rén)身份證的(de)複印件和(hé / huò)法定代表人(rén)身份證明);

　　(三)聯合體協議書(協議書由委托代理人(rén)簽字的(de)，應附法定代表人(rén)簽字的(de)授權委托書);

　　(四)投标人(rén)基本情況表;

　　(五)近年财務狀況表;

　　(六)近年的(de)類似項目情況表(以(yǐ)提交資格審查申請文件截止時(shí)間前36個(gè)月内竣工驗收的(de)工程爲(wéi / wèi)有效，附合同協議書和(hé / huò)竣工驗收備案登記表複印件);

　　(七)正在(zài)施工的(de)和(hé / huò)新承接的(de)項目情況表(附合同協議書或者中标通知書複印件);

　　(八)近年發生的(de)訴訟和(hé / huò)仲裁情況表(時(shí)間以(yǐ)提交資格審查申請文件截止時(shí)間前36個(gè)月爲(wéi / wèi)準，訴訟和(hé / huò)仲裁情況僅限于(yú)認定投标人(rén)有違法行爲(wéi / wèi)的(de)，且與履行施工承包合同有關的(de)案件，不(bù)包括調解結案以(yǐ)及未裁決的(de)仲裁或未終審判決的(de)訴訟);

　　(九)其他(tā)材料

　　1.企業營業執照、資質證書、安全生産許可證書的(de)複印件;拟任項目負責人(rén)執業資格證書、B類安全生産考核合格證書的(de)複印件;拟任技術負責人(rén)職稱證書複印件;

　　2.拟任項目負責人(rén)與技術負責人(rén)的(de)簡曆和(hé / huò)類似項目經曆(附項目竣工驗收文件複印件);

　　3.拟投入項目管理人(rén)員情況;

　　4.拟投入主要(yào / yāo)施工機械設備情況;

　　5.企業通過相關認證的(de)情況(附有關證明文件複印件);企業信用情況(附有關證明文件複印件);

　　6.企業及拟任項目負責人(rén)所承擔工程近3年獲獎情況(以(yǐ)提交資格審查申請文件截止時(shí)間前36個(gè)月内發布的(de)表彰文件或證書爲(wéi / wèi)準;拟任項目負責人(rén)所承擔工程爲(wéi / wèi)其在(zài)其他(tā)項目中以(yǐ)項目負責人(rén)職務承擔的(de)工程，附有效加分的(de)證明文件或證書複印件);

　　7.企業及拟任項目負責人(rén)的(de)不(bù)良行爲(wéi / wèi)記錄發生情況(其中企業以(yǐ)提交資格審查申請文件截止時(shí)間前發布的(de)6個(gè)月内記錄爲(wéi / wèi)準，附有關文件或資料複印件;拟任項目負責人(rén)以(yǐ)提交資格審查申請文件截止時(shí)間前發布的(de)24個(gè)月内記錄爲(wéi / wèi)準，附有關證明文件和(hé / huò)資料複印件);

　　8.承諾書(投标申請書保證其提供相關信息真實和(hé / huò)準确，并願意承擔其就(jiù)此弄虛作假所引起的(de)一(yī / yì ／yí)切後果)。

　　第十一(yī / yì ／yí)條 招标人(rén)應當根據招标項目的(de)具體情況，按照下列條件和(hé / huò)标準，在(zài)資格審查文件中确定合格投标人(rén)的(de)資格條件：

　　(一(yī / yì ／yí))具有獨立法人(rén)資格并依法取得企業營業執照，營業執照處于(yú)有效期;

　　(二)依法取得企業資質，資質類别、等級達到(dào)有權機關規定的(de)要(yào / yāo)求和(hé / huò)标準;拟任項目負責人(rén)依法取得注冊執業資格，資格類别、等級達到(dào)有權機關規定的(de)要(yào / yāo)求和(hé / huò)标準，執業資格注冊單位與投标人(rén)一(yī / yì ／yí)緻;

　　(三)企業依法取得《安全生産許可證》;拟任項目負責人(rén)依法取得B類安全生産考核合格證，證書注明單位與投标人(rén)一(yī / yì ／yí)緻;

　　(四)企業沒有被有權機關吊銷營業執照、吊銷資質、責令停業、暫扣安全生産許可證、暫停或取消投标資格、以(yǐ)及财産被接管或凍結;拟任項目負責人(rén)沒有處于(yú)被有權機關吊銷注冊執業資格、停止執業、收回B類安全生産考核合格證、取消投标資格;項目部關健崗位人(rén)員(或主要(yào / yāo)項目管理人(rén)員)在(zài)建工程情況按照省住房和(hé / huò)城鄉建設廳有關規定執行;

　　(五)以(yǐ)聯合體形式申請投标的(de)，聯合體各方均爲(wéi / wèi)符合有權機關規定的(de)獨立法人(rén)，聯合體各方的(de)資質以(yǐ)及拟任項目負責人(rén)注冊執業資格達到(dào)有權機關規定的(de)要(yào / yāo)求和(hé / huò)标準，并附有各方法定代表人(rén)簽署并加蓋各方法人(rén)公章的(de)聯合體協議書;

　　(六)不(bù)屬于(yú)與招标人(rén)存在(zài)利害關系可能影響招标公正性的(de)法人(rén)、其他(tā)組織或者個(gè)人(rén);不(bù)屬于(yú)單位負責人(rén)爲(wéi / wèi)同一(yī / yì ／yí)人(rén)或者存在(zài)控股、管理關系的(de)不(bù)同單位;

　　(七)不(bù)屬于(yú)在(zài)本招标項目或本招标項目準備階段爲(wéi / wèi)項目業主或本招标人(rén)提供設計、咨詢服務的(de)任何法人(rén)(設計、施工合并招标的(de)專業工程除外);

　　(八)不(bù)屬于(yú)已被聘用或将被聘用爲(wéi / wèi)本招标項目提供工程項目管理(勘察設計及咨詢、招标代理、造價咨詢、工程監理、代建工程驗收及試車管理等)的(de)任何法人(rén);

　　(九)按照資格審查文件的(de)要(yào / yāo)求和(hé / huò)規定如實反映和(hé / huò)提供有關情況、文件、證明等資料，資格審查申請文件中對評審結果有影響的(de)内容齊全且沒有失實或者弄虛作假;

　　(十)符合法律、法規和(hé / huò)資格審查文件規定的(de)其他(tā)條件。

　　第十二條 投标人(rén)采取下列方式通過了(le／liǎo)資格審查，被确定爲(wéi / wèi)合格投标人(rén)或入圍投标人(rén)的(de)，應當視爲(wéi / wèi)弄虛作假，取消其相應資格，并在(zài)資格審查文件中予以(yǐ)載明。

　　(一(yī / yì ／yí))在(zài)資格審查申請文件中沒有按照資格審查文件的(de)要(yào / yāo)求和(hé / huò)規定如實反映和(hé / huò)提供有關許可證件、業績、信用狀況等資料，對入圍結果有實質性影響且對其有利的(de);

　　(二)所提供的(de)許可證件、業績、信用狀況等資料與經查實的(de)事實不(bù)符，對入圍結果有實質性影響且對其有利的(de)。

　　第十三條 實行開标前資格審查的(de)招标項目，由資格審查委員會在(zài)資格審查會上(shàng)檢查資格審查申請文件的(de)密封情況，由工作人(rén)員當場啓封;在(zài)對投标人(rén)進行評審的(de)過程中，資格審查委員會可以(yǐ)要(yào / yāo)求投标人(rén)對資格審查申請文件中不(bù)明确的(de)内容進行澄清，對其認爲(wéi / wèi)重要(yào / yāo)的(de)内容進行核實，并對澄清和(hé / huò)核實工作作出(chū)書面記錄。

　　第十四條 資格審查委員會及其成員應當遵守下列紀律：

　　(一(yī / yì ／yí))資格審查委員會成員有下述規定情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，應主動提出(chū)回避：

　　1.系投标人(rén)主要(yào / yāo)負責人(rén)或者拟任本招标項目的(de)項目負責人(rén)的(de)近親屬;從政府評标專家庫随機抽取的(de)評标專家屬招标人(rén)或其上(shàng)級主管部門或其下屬單位的(de)人(rén)員;

　　2.相關招标投标行政監督部門或其監管機構的(de)人(rén)員;

　　3.與投标人(rén)存在(zài)利益關系，可能影響公正評審的(de)人(rén)員。

　　(二)評審開始後，應當關閉一(yī / yì ／yí)切通訊設備;評審過程中，應當客觀公正，不(bù)得發表偏離資格審查辦法作出(chū)的(de)傾向性、誘導性意見，不(bù)得對其他(tā)成員的(de)評審意見施加影響;

　　(三)自覺接受相關部門的(de)監督管理，發現違法情況，應及時(shí)向相關建設行政主管部門或其委托的(de)招标投标監管機構反映;

　　(四)資格審查結果通知書發出(chū)之(zhī)前，不(bù)得與本招标項目的(de)投标人(rén)或者其他(tā)利害關系人(rén)私下接觸，不(bù)得向外界透露本招标項目的(de)資格審查及其相關情況;

　　(五)不(bù)得收受投标人(rén)和(hé / huò)其他(tā)利害關系人(rén)的(de)财物或其他(tā)好處。

　　第十五條 在(zài)資格審查中，資格審查委員會成員因存在(zài)回避事由、健康等原因不(bù)能繼續評審，或者擅離職守的(de)，應當及時(shí)更換。

　　資格審查委員會成員更換後，退出(chū)審查的(de)資格審查委員會成員已完成的(de)審查行爲(wéi / wèi)無效。由招标人(rén)根據相關規定中資格審查委員會成員産生方式另行确定替代者進行審查。

　　第十六條 資格審查活動結束後，資格審查委員會應按規定向招标人(rén)提交書面審查報告。招标人(rén)應當将資格審查報告按規定報送相關建設行政主管部門或其工程招标投标監管機構備案。審查報告應包括以(yǐ)下内容：

　　(一(yī / yì ／yí))基本情況和(hé / huò)數據表;

　　(二)審查委員會成員名單;

　　(三)不(bù)能通過資格審查的(de)情況說(shuō)明;

　　(四)審查标準、方法或者審查因素一(yī / yì ／yí)覽表;

　　(五)審查結果彙總表;

　　(六)入圍投标人(rén)名單;

　　(七)澄清、說(shuō)明或補正事項紀要(yào / yāo)。

　　資格審查報告由資格審查委員會全體成員簽字。對評審結論持有異議的(de)資格審查委員會成員可以(yǐ)書面方式闡述其不(bù)同意見和(hé / huò)理由。資格審查委員會成員拒絕在(zài)資格審查報告上(shàng)簽字且不(bù)陳述其不(bù)同意見和(hé / huò)理由的(de)，視爲(wéi / wèi)同意評審結論，資格審查委員會應當對此作出(chū)書面說(shuō)明并記錄在(zài)案。

　　第十七條 開标前資格審查完成後，招标人(rén)一(yī / yì ／yí)般應當在(zài)2個(gè)工作日内向投标人(rén)發出(chū)資格審查結果通知書，資格審查結果通知書應當告知投标人(rén)是(shì)否入圍及向入圍投标人(rén)确認開标時(shí)間、地(dì / de)點。

　　第十八條 投标人(rén)認爲(wéi / wèi)資格審查活動明顯不(bù)符合有關規定的(de)，應當按規定及時(shí)向招标人(rén)提出(chū)異議，也(yě)可以(yǐ)向相關建設行政主管部門或其委托的(de)招标投标監管機構投訴。招标人(rén)或相關建設行政主管部門應當按規定對收到(dào)的(de)異議或投訴進行答複。對實行開标前資格審查的(de)工程，招标人(rén)未對異議作出(chū)答複的(de)，不(bù)得進行開标活動。

　　第十九條 工程投标活動的(de)授權委托人(rén)一(yī / yì ／yí)般爲(wéi / wèi)拟任項目負責人(rén)本人(rén)。省外企業憑有效的(de)入湘施工登記證在(zài)我省境内參與工程投标。招标人(rén)在(zài)對有省外企業參加投标的(de)項目進行資格審查時(shí)，應要(yào / yāo)求省外企業法定代表人(rén)到(dào)場，其中，國(guó)有投資項目省外企業法定代表人(rén)必須到(dào)場。法定代表人(rén)确因出(chū)國(guó)、住院等特殊原因不(bù)能到(dào)場的(de)，必須提供相關證明并由法定代表人(rén)對本項目授權的(de)委托代理人(rén)到(dào)場。

　　第二十條 在(zài)本省境内超高層、地(dì / de)鐵等項目投标中，鼓勵省外有業績的(de)企業與省内企業以(yǐ)聯合體形式申請投标。省重點工程項目和(hé / huò)省内全部使用國(guó)有資金或國(guó)有投資爲(wéi / wèi)主的(de)大(dà)型工程項目的(de)招标，必須有列入“湖南省優選承包商名錄”的(de)省内優勢骨幹企業參加。

　　第二十一(yī / yì ／yí)條 本辦法适用範圍以(yǐ)外依法必須招标的(de)房屋建築和(hé / huò)市政工程施工招标的(de)投标人(rén)資格審查，可以(yǐ)參照本辦法執行。

　　第二十二條 本辦法由湖南省住房和(hé / huò)城鄉建設廳負責解釋。

　　第二十三條 本辦法自發布之(zhī)日起施行。