黨的(de)建設

　　12月10日至12日，中央經濟工作會議在(zài)北京舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習近平發表重要(yào / yāo)講話。

　　中央經濟工作會議12月10日至12日在(zài)北京舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委、國(guó)務院總理李克強，中共中央政治局常委栗戰書、汪洋、王滬甯、趙樂際、韓正出(chū)席會議。

　　習近平在(zài)會上(shàng)發表重要(yào / yāo)講話，總結2019年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2020年經濟工作。李克強在(zài)講話中對明年經濟工作作出(chū)具體部署，并作了(le／liǎo)總結講話。

　　會議認爲(wéi / wèi)，今年以(yǐ)來(lái)，面對國(guó)内外風險挑戰明顯上(shàng)升的(de)複雜局面，在(zài)以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央堅強領導下，全黨全國(guó)貫徹黨中央決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持以(yǐ)供給側結構性改革爲(wéi / wèi)主線，推動高質量發展，紮實做好“六穩”工作，保持經濟社會持續健康發展，三大(dà)攻堅戰取得關鍵進展，精準脫貧成效顯著，金融風險有效防控，生态環境質量總體改善，改革開放邁出(chū)重要(yào / yāo)步伐，供給側結構性改革繼續深化，科技創新取得新突破，人(rén)民群衆獲得感、幸福感、安全感提升，“十三五”規劃主要(yào / yāo)指标進度符合預期，全面建成小康社會取得新的(de)重大(dà)進展。

　　會議指出(chū)，成績來(lái)之(zhī)不(bù)易，根本原因在(zài)于(yú)我們堅持黨中央集中統一(yī / yì ／yí)領導，保持戰略定力，堅持穩中求進，深化改革開放，充分發揮中央和(hé / huò)地(dì / de)方兩個(gè)積極性。在(zài)工作中，我們形成一(yī / yì ／yí)些重要(yào / yāo)認識：必須科學穩健把握宏觀政策逆周期調節力度，增強微觀主體活力，把供給側結構性改革主線貫穿于(yú)宏觀調控全過程；必須從系統論出(chū)發優化經濟治理方式，加強全局觀念，在(zài)多重目标中尋求動态平衡；必須善于(yú)通過改革破除發展面臨的(de)體制機制障礙，激活蟄伏的(de)發展潛能，讓各類市場主體在(zài)科技創新和(hé / huò)國(guó)内國(guó)際市場競争的(de)第一(yī / yì ／yí)線奮勇拼搏；必須強化風險意識，牢牢守住不(bù)發生系統性風險的(de)底線。

　　會議強調，在(zài)充分肯定成績的(de)同時(shí)，必須清醒認識到(dào)，我國(guó)正處在(zài)轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的(de)攻關期，結構性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續深化，經濟下行壓力加大(dà)。當前世界經濟增長持續放緩，仍處在(zài)國(guó)際金融危機後的(de)深度調整期，世界大(dà)變局加速演變的(de)特征更趨明顯，全球動蕩源和(hé / huò)風險點顯著增多。我們要(yào / yāo)做好工作預案。

　　會議指出(chū)，我國(guó)經濟穩中向好、長期向好的(de)基本趨勢沒有改變。我們有黨的(de)堅強領導和(hé / huò)中國(guó)特色社會主義制度的(de)顯著優勢，有改革開放以(yǐ)來(lái)積累的(de)雄厚物質技術基礎，有超大(dà)規模的(de)市場優勢和(hé / huò)内需潛力，有龐大(dà)的(de)人(rén)力資本和(hé / huò)人(rén)才資源，全黨全國(guó)堅定信心、同心同德，一(yī / yì ／yí)定能戰勝各種風險挑戰。

　　會議強調，明年是(shì)全面建成小康社會和(hé / huò)“十三五”規劃收官之(zhī)年，要(yào / yāo)實現第一(yī / yì ／yí)個(gè)百年奮鬥目标，爲(wéi / wèi)“十四五”發展和(hé / huò)實現第二個(gè)百年奮鬥目标打好基礎，做好經濟工作十分重要(yào / yāo)。要(yào / yāo)以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，全面貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé / huò)十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的(de)基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到(dào)“兩個(gè)維護”，緊扣全面建成小康社會目标任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以(yǐ)供給側結構性改革爲(wéi / wèi)主線，堅持以(yǐ)改革開放爲(wéi / wèi)動力，推動高質量發展，堅決打赢三大(dà)攻堅戰，全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，保持經濟運行在(zài)合理區間，确保全面建成小康社會和(hé / huò)“十三五”規劃圓滿收官，得到(dào)人(rén)民認可、經得起曆史檢驗。

　　會議指出(chū)，實現明年預期目标，要(yào / yāo)堅持穩字當頭，堅持宏觀政策要(yào / yāo)穩、微觀政策要(yào / yāo)活、社會政策要(yào / yāo)托底的(de)政策框架，提高宏觀調控的(de)前瞻性、針對性、有效性。要(yào / yāo)積極進取，堅持問題導向、目标導向、結果導向，在(zài)深化供給側結構性改革上(shàng)持續用力，确保經濟實現量的(de)合理增長和(hé / huò)質的(de)穩步提升。要(yào / yāo)繼續抓重點、補短闆、強弱項，确保全面建成小康社會。

　　會議确定，明年要(yào / yāo)抓好以(yǐ)下重點工作。

　　一(yī / yì ／yí)是(shì)堅定不(bù)移貫徹新發展理念。理念是(shì)行動的(de)先導。新時(shí)代抓發展，必須更加突出(chū)發展理念，堅定不(bù)移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的(de)新發展理念，推動高質量發展。各級黨委和(hé / huò)政府必須适應我國(guó)發展進入新階段、社會主要(yào / yāo)矛盾發生變化的(de)必然要(yào / yāo)求，緊緊扭住新發展理念推動發展，把注意力集中到(dào)解決各種不(bù)平衡不(bù)充分的(de)問題上(shàng)。要(yào / yāo)樹立全面、整體的(de)觀念，遵循經濟社會發展規律，重大(dà)政策出(chū)台和(hé / huò)調整要(yào / yāo)進行綜合影響評估，切實抓好政策落實，堅決杜絕形形色色的(de)形式主義、官僚主義。要(yào / yāo)把堅持貫徹新發展理念作爲(wéi / wèi)檢驗各級領導幹部的(de)一(yī / yì ／yí)個(gè)重要(yào / yāo)尺度。

　　二是(shì)堅決打好三大(dà)攻堅戰。要(yào / yāo)确保脫貧攻堅任務如期全面完成，集中兵力打好深度貧困殲滅戰，政策、資金重點向“三區三州”等深度貧困地(dì / de)區傾斜，落實産業扶貧、易地(dì / de)搬遷扶貧等措施，嚴把貧困人(rén)口退出(chū)關，鞏固脫貧成果。要(yào / yāo)建立機制，及時(shí)做好返貧人(rén)口和(hé / huò)新發生貧困人(rén)口的(de)監測和(hé / huò)幫扶。要(yào / yāo)打好污染防治攻堅戰，堅持方向不(bù)變、力度不(bù)減，突出(chū)精準治污、科學治污、依法治污，推動生态環境質量持續好轉。要(yào / yāo)重點打好藍天、碧水、淨土保衛戰，完善相關治理機制，抓好源頭防控。我國(guó)金融體系總體健康，具備化解各類風險的(de)能力。要(yào / yāo)保持宏觀杠杆率基本穩定，壓實各方責任。

　　三是(shì)确保民生特别是(shì)困難群衆基本生活得到(dào)有效保障和(hé / huò)改善。要(yào / yāo)發揮政府作用保基本，注重普惠性、基礎性、兜底性，做好關鍵時(shí)點、困難人(rén)群的(de)基本生活保障。要(yào / yāo)穩定就(jiù)業總量，改善就(jiù)業結構，提升就(jiù)業質量，突出(chū)抓好重點群體就(jiù)業工作，确保零就(jiù)業家庭動态清零。要(yào / yāo)加快補齊民生短闆，有效解決進城務工人(rén)員子(zǐ)女上(shàng)學難問題。要(yào / yāo)兜住基本生活底線，确保養老金按時(shí)足額發放，加快推進養老保險全國(guó)統籌。要(yào / yāo)發揮市場供給靈活性優勢，深化醫療養老等民生服務領域市場化改革和(hé / huò)對内對外開放，增強多層次多樣化供給能力，更好實現社會效益和(hé / huò)經濟效益相統一(yī / yì ／yí)。要(yào / yāo)加大(dà)城市困難群衆住房保障工作，加強城市更新和(hé / huò)存量住房改造提升，做好城鎮老舊小區改造，大(dà)力發展租賃住房。要(yào / yāo)堅持房子(zǐ)是(shì)用來(lái)住的(de)、不(bù)是(shì)用來(lái)炒的(de)定位，全面落實因城施策，穩地(dì / de)價、穩房價、穩預期的(de)長效管理調控機制，促進房地(dì / de)産市場平穩健康發展。

　　四是(shì)繼續實施積極的(de)财政政策和(hé / huò)穩健的(de)貨币政策。積極的(de)财政政策要(yào / yāo)大(dà)力提質增效，更加注重結構調整，堅決壓縮一(yī / yì ／yí)般性支出(chū)，做好重點領域保障，支持基層保工資、保運轉、保基本民生。穩健的(de)貨币政策要(yào / yāo)靈活适度，保持流動性合理充裕，貨币信貸、社會融資規模增長同經濟發展相适應，降低社會融資成本。要(yào / yāo)深化金融供給側結構性改革，疏通貨币政策傳導機制，增加制造業中長期融資，更好緩解民營和(hé / huò)中小微企業融資難融資貴問題。财政政策、貨币政策要(yào / yāo)同消費、投資、就(jiù)業、産業、區域等政策形成合力，引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的(de)先進制造、民生建設、基礎設施短闆等領域，促進産業和(hé / huò)消費“雙升級”。要(yào / yāo)充分挖掘超大(dà)規模市場優勢，發揮消費的(de)基礎作用和(hé / huò)投資的(de)關鍵作用。

　　五是(shì)着力推動高質量發展。要(yào / yāo)堅持鞏固、增強、提升、暢通的(de)方針，以(yǐ)創新驅動和(hé / huò)改革開放爲(wéi / wèi)兩個(gè)輪子(zǐ)，全面提高經濟整體競争力，加快現代化經濟體系建設。要(yào / yāo)狠抓農業生産保障供給，加快農業供給側結構性改革，帶動農民增收和(hé / huò)鄉村振興。要(yào / yāo)加快恢複生豬生産，做到(dào)保供穩價。要(yào / yāo)深化科技體制改革，加快科技成果轉化應用，加快提升企業技術創新能力，發揮國(guó)有企業在(zài)技術創新中的(de)積極作用，健全鼓勵支持基礎研究、原始創新的(de)體制機制，完善科技人(rén)才發現、培養、激勵機制。要(yào / yāo)支持戰略性産業發展，支持加大(dà)設備更新和(hé / huò)技改投入，推進傳統制造業優化升級。要(yào / yāo)落實減稅降費政策，降低企業用電、用氣、物流等成本，有序推進“僵屍企業”處置。要(yào / yāo)健全體制機制，打造一(yī / yì ／yí)批有國(guó)際競争力的(de)先進制造業集群，提升産業基礎能力和(hé / huò)産業鏈現代化水平。要(yào / yāo)大(dà)力發展數字經濟。要(yào / yāo)更多依靠市場機制和(hé / huò)現代科技創新推動服務業發展，推動生産性服務業向專業化和(hé / huò)價值鏈高端延伸，推動生活性服務業向高品質和(hé / huò)多樣化升級。要(yào / yāo)重視解決好“一(yī / yì ／yí)老一(yī / yì ／yí)小”問題，加快建設養老服務體系，支持社會力量發展普惠托育服務，推動旅遊業高質量發展，推進體育健身産業市場化發展。要(yào / yāo)着眼國(guó)家長遠發展，加強戰略性、網絡型基礎設施建設，推進川藏鐵路等重大(dà)項目建設，穩步推進通信網絡建設，加快自然災害防治重大(dà)工程實施，加強市政管網、城市停車場、冷鏈物流等建設，加快農村公路、信息、水利等設施建設。要(yào / yāo)加快落實區域發展戰略，完善區域政策和(hé / huò)空間布局，發揮各地(dì / de)比較優勢，構建全國(guó)高質量發展的(de)新動力源，推進京津冀協同發展、長三角一(yī / yì ／yí)體化發展、粵港澳大(dà)灣區建設，打造世界級創新平台和(hé / huò)增長極。要(yào / yāo)紮實推進雄安新區建設，落實長江經濟帶共抓大(dà)保護措施，推動黃河流域生态保護和(hé / huò)高質量發展。要(yào / yāo)提高中心城市和(hé / huò)城市群綜合承載能力。

　　六是(shì)深化經濟體制改革。要(yào / yāo)加快建設高标準市場體系。要(yào / yāo)加快國(guó)資國(guó)企改革，推動國(guó)有資本布局優化調整。要(yào / yāo)完善産權制度和(hé / huò)要(yào / yāo)素市場化配置，健全支持民營經濟發展的(de)法治環境，完善中小企業發展的(de)政策體系。要(yào / yāo)改革土地(dì / de)計劃管理方式，深化财稅體制改革。要(yào / yāo)加快金融體制改革，完善資本市場基礎制度，提高上(shàng)市公司質量，健全退出(chū)機制，穩步推進創業闆和(hé / huò)新三闆改革，引導大(dà)銀行服務重心下沉，推動中小銀行聚焦主責主業，深化農村信用社改革，引導保險公司回歸保障功能。對外開放要(yào / yāo)繼續往更大(dà)範圍、更寬領域、更深層次的(de)方向走，加強外商投資促進和(hé / huò)保護，繼續縮減外商投資負面清單。推動對外貿易穩中提質，引導企業開拓多元化出(chū)口市場。要(yào / yāo)降低關稅總水平。發揮好自貿試驗區改革開放試驗田作用，推動建設海南自由貿易港，健全“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”投資政策和(hé / huò)服務體系。要(yào / yāo)主動參與全球經濟治理變革，積極參與世貿組織改革，加快多雙邊自貿協議談判。

　　會議強調，要(yào / yāo)完善和(hé / huò)強化“六穩”舉措，健全财政、貨币、就(jiù)業等政策協同和(hé / huò)傳導落實機制，确保經濟運行在(zài)合理區間。要(yào / yāo)鞏固和(hé / huò)拓展減稅降費成效，大(dà)力優化财政支出(chū)結構，進一(yī / yì ／yí)步緩解企業融資難融資貴問題，多措并舉保持就(jiù)業形勢穩定。要(yào / yāo)依靠改革優化營商環境，深化簡政放權、放管結合、優化服務。要(yào / yāo)制定實施國(guó)企改革三年行動方案，提升國(guó)資國(guó)企改革綜合成效，優化民營經濟發展環境。要(yào / yāo)推動實體經濟發展，提升制造業水平，發展新興産業，促進大(dà)衆創業萬衆創新。要(yào / yāo)強化民生導向，推動消費穩定增長，切實增加有效投資，釋放國(guó)内市場需求潛力。要(yào / yāo)确保實現脫貧攻堅目标、鞏固脫貧成果，毫不(bù)放松抓好農業生産，紮實推進鄉村振興。要(yào / yāo)推進更高水平對外開放，保持對外貿易穩定增長，穩定和(hé / huò)擴大(dà)利用外資，紮實推進共建“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”。要(yào / yāo)加強污染防治和(hé / huò)生态建設，加快推動形成綠色發展方式。要(yào / yāo)紮實做好民生保障工作，持續改善人(rén)民生活。

　　會議指出(chū)，實現全面建成小康社會和(hé / huò)“十三五”規劃目标任務是(shì)明年全黨工作的(de)重中之(zhī)重。各地(dì / de)區各部門要(yào / yāo)全面貫徹黨的(de)十九屆四中全會精神，在(zài)推進國(guó)家治理體系和(hé / huò)治理能力現代化上(shàng)多下功夫，切實把黨領導經濟工作的(de)制度優勢轉化爲(wéi / wèi)治理效能。

　　會議号召，全黨全國(guó)要(yào / yāo)更加緊密地(dì / de)團結在(zài)以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央周圍，勠力同心，銳意進取，堅決奪取全面建成小康社會偉大(dà)勝利！

　　中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國(guó)人(rén)大(dà)常委會有關領導同志，國(guó)務委員，最高人(rén)民法院院長，最高人(rén)民檢察院檢察長，全國(guó)政協有關領導同志以(yǐ)及中央軍委委員等出(chū)席會議。

　　各省、自治區、直轄市和(hé / huò)計劃單列市、新疆生産建設兵團黨政主要(yào / yāo)負責人(rén)，中央和(hé / huò)國(guó)家機關有關部門主要(yào / yāo)負責人(rén)，中央管理的(de)部分企業和(hé / huò)金融機構負責人(rén)，軍隊有關負責人(rén)參加會議。