黨的(de)建設

在(zài)中央和(hé / huò)國(guó)家機關黨的(de)建設工作會議上(shàng)的(de)講話

（2019年7月9日）

習近平

由黨中央召開中央和(hé / huò)國(guó)家機關黨的(de)建設工作會議，在(zài)黨的(de)曆史上(shàng)還是(shì)第一(yī / yì ／yí)次。這(zhè)次會議的(de)主要(yào / yāo)任務是(shì)，分析情況，研究問題，部署當前和(hé / huò)今後一(yī / yì ／yí)個(gè)時(shí)期中央和(hé / huò)國(guó)家機關黨建工作，全面提高機關黨的(de)建設質量和(hé / huò)水平。

今年2月，黨中央印發《關于(yú)加強和(hé / huò)改進中央和(hé / huò)國(guó)家機關黨的(de)建設的(de)意見》，對加強機關黨的(de)建設作出(chū)部署，大(dà)家要(yào / yāo)認真學習貫徹。下面，我就(jiù)一(yī / yì ／yí)些重要(yào / yāo)問題講幾點意見。

一(yī / yì ／yí)、深刻認識加強和(hé / huò)改進中央和(hé / huò)國(guó)家機關黨的(de)建設的(de)重大(dà)意義

機關黨的(de)建設是(shì)機關建設的(de)根本保證。我們黨曆來(lái)高度重視中央和(hé / huò)國(guó)家機關黨的(de)建設。中央和(hé / huò)國(guó)家機關黨的(de)建設必須走在(zài)前、作表率，這(zhè)是(shì)由中央和(hé / huò)國(guó)家機關的(de)地(dì / de)位和(hé / huò)作用決定的(de)。中央和(hé / huò)國(guó)家機關離黨中央最近，服務黨中央最直接，對機關黨建乃至其他(tā)領域黨建具有重要(yào / yāo)風向标作用。深化全面從嚴治黨、進行自我革命，必須從中央和(hé / huò)國(guó)家機關嚴起、從機關黨建抓起。

 

2019年7月9日，中央和(hé / huò)國(guó)家機關黨的(de)建設工作會議在(zài)北京召開。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習近平出(chū)席會議并發表重要(yào / yāo)講話。新華社記者 鞠鵬/攝

 

黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，中央和(hé / huò)國(guó)家機關黨的(de)建設取得了(le／liǎo)顯著成績。總結實踐，主要(yào / yāo)有6條重要(yào / yāo)經驗。一(yī / yì ／yí)是(shì)隻有堅持和(hé / huò)加強黨的(de)全面領導，堅持黨要(yào / yāo)管黨、全面從嚴治黨，以(yǐ)黨的(de)政治建設爲(wéi / wèi)統領，才能永葆中央和(hé / huò)國(guó)家機關作爲(wéi / wèi)政治機關的(de)鮮明本色。二是(shì)隻有堅持以(yǐ)新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，高舉思想旗幟、強化理論武裝，機關黨建工作才能始終确保正确方向。三是(shì)隻有圍繞中心、建設隊伍、服務群衆，推動黨建和(hé / huò)業務深度融合，機關黨建工作才能找準定位。四是(shì)隻有持之(zhī)以(yǐ)恒抓基層、打基礎，發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和(hé / huò)黨員先鋒模範作用，機關黨建工作才能落地(dì / de)生根。五是(shì)隻有與時(shí)俱進、改革創新，勇于(yú)探索實踐、善于(yú)總結經驗，機關黨建工作才能不(bù)斷提高質量、充滿活力。六是(shì)隻有全面落實黨建責任制，堅持黨組（黨委）班子(zǐ)帶頭、以(yǐ)上(shàng)率下、以(yǐ)機關帶系統，機關黨建工作才能形成強大(dà)合力。這(zhè)些重要(yào / yāo)經驗，大(dà)家要(yào / yāo)堅持好、發展好。

同時(shí)，我們也(yě)要(yào / yāo)清醒看到(dào)，中央和(hé / huò)國(guó)家機關黨的(de)建設方面還存在(zài)不(bù)少問題。中央和(hé / huò)國(guó)家機關出(chū)問題危害很大(dà)，屬心腹之(zhī)患而(ér)非皮癬之(zhī)憂，小毛病不(bù)治久而(ér)久之(zhī)也(yě)可能引起中風、心梗，必須采取有力舉措加以(yǐ)解決。

新形勢下，中央和(hé / huò)國(guó)家機關黨的(de)建設的(de)使命任務是(shì)：以(yǐ)新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到(dào)“兩個(gè)維護”，以(yǐ)黨的(de)政治建設爲(wéi / wèi)統領，着力深化理論武裝，着力夯實基層基礎，着力推進正風肅紀，全面提高中央和(hé / huò)國(guó)家機關黨的(de)建設質量，在(zài)深入學習貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想上(shàng)作表率，在(zài)始終同黨中央保持高度一(yī / yì ／yí)緻上(shàng)作表率，在(zài)堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上(shàng)作表率，建設讓黨中央放心、讓人(rén)民群衆滿意的(de)模範機關。

二、帶頭做到(dào)“兩個(gè)維護”，着力推進中央和(hé / huò)國(guó)家機關黨的(de)政治建設

帶頭做到(dào)“兩個(gè)維護”，是(shì)加強中央和(hé / huò)國(guó)家機關黨的(de)建設的(de)首要(yào / yāo)任務。“不(bù)忘初心、牢記使命”主題教育一(yī / yì ／yí)個(gè)重要(yào / yāo)目的(de)就(jiù)是(shì)錘煉黨員、幹部特别是(shì)黨員領導幹部忠誠幹淨擔當的(de)政治品格，确保全黨思想統一(yī / yì ／yí)、步調一(yī / yì ／yí)緻。

中央和(hé / huò)國(guó)家機關必須牢固樹立政治機關的(de)意識。各部門各單位職責分工不(bù)同，但都不(bù)是(shì)單純的(de)業務機關。中央和(hé / huò)國(guó)家機關是(shì)踐行“兩個(gè)維護”的(de)第一(yī / yì ／yí)方陣。如果黨的(de)理論和(hé / huò)路線方針政策在(zài)這(zhè)裏失之(zhī)毫厘，到(dào)了(le／liǎo)基層就(jiù)可能謬以(yǐ)千裏；如果貫徹落實的(de)第一(yī / yì ／yí)棒就(jiù)掉了(le／liǎo)鏈子(zǐ)，“兩個(gè)維護”在(zài)“最先一(yī / yì ／yí)公裏”就(jiù)可能落空。中央和(hé / huò)國(guó)家機關廣大(dà)黨員、幹部特别是(shì)黨員領導幹部、一(yī / yì ／yí)把手做工作要(yào / yāo)首先自覺同黨的(de)基本理論、基本路線、基本方略對标對表，同黨中央決策部署對标對表，提高政治站位，把準政治方向，堅定政治立場，明确政治态度，嚴守政治紀律，經常校正偏差，做到(dào)黨中央提倡的(de)堅決響應、黨中央決定的(de)堅決照辦、黨中央禁止的(de)堅決杜絕，決不(bù)能在(zài)政治方向上(shàng)走偏了(le／liǎo)。

“兩個(gè)維護”的(de)内涵是(shì)特定的(de)、統一(yī / yì ／yí)的(de)，全黨看齊隻能向黨中央看齊，不(bù)能在(zài)部門打着維護黨中央權威的(de)旗号損害民主集中制。黨員、幹部不(bù)論做什麽工作、級别多高，都是(shì)黨的(de)幹部、組織的(de)人(rén)，要(yào / yāo)牢記第一(yī / yì ／yí)職責是(shì)爲(wéi / wèi)黨工作，重要(yào / yāo)提法都要(yào / yāo)同黨中央對表。凡是(shì)重大(dà)問題、重要(yào / yāo)事項、重要(yào / yāo)工作進展情況，都必須按規定及時(shí)請示報告黨中央。

 

2019年6月25日，黨和(hé / huò)國(guó)家領導人(rén)習近平、李克強、王滬甯等在(zài)北京人(rén)民大(dà)會堂會見第九屆全國(guó)“人(rén)民滿意的(de)公務員”和(hé / huò)“人(rén)民滿意的(de)公務員集體”受表彰代表。新華社記者 李學仁/攝

 

講政治是(shì)具體的(de)，“兩個(gè)維護”要(yào / yāo)體現在(zài)堅決貫徹黨中央決策部署的(de)行動上(shàng)，體現在(zài)履職盡責、做好本職工作的(de)實效上(shàng)，體現在(zài)黨員、幹部的(de)日常言行上(shàng)。戰争年代，黨中央和(hé / huò)毛主席用電台指揮全黨全軍，“嘀嗒、嘀嗒”就(jiù)是(shì)黨中央和(hé / huò)毛主席的(de)聲音，全黨全軍都無條件執行。大(dà)家想想，如果黨中央發出(chū)的(de)号令沒人(rén)聽，做不(bù)到(dào)令行禁止，那還談什麽維護黨中央權威和(hé / huò)集中統一(yī / yì ／yí)領導！

　　帶頭做到(dào)“兩個(gè)維護”，從根本上(shàng)講就(jiù)是(shì)要(yào / yāo)做到(dào)對黨忠誠。忠誠必須體現到(dào)對黨的(de)信仰的(de)忠誠上(shàng)，體現到(dào)對黨組織的(de)忠誠上(shàng)，體現到(dào)對黨的(de)理論和(hé / huò)路線方針政策的(de)忠誠上(shàng)。對黨忠誠必須始于(yú)足下。如果連本職工作都沒做好，不(bù)擔當不(bù)作爲(wéi / wèi)，把黨組織交給的(de)“責任田”撂荒了(le／liǎo)甚至弄丢了(le／liǎo)，那就(jiù)根本談不(bù)上(shàng)“兩個(gè)維護”！

　　新形勢下，要(yào / yāo)大(dà)力加強對黨忠誠教育，發揮中央和(hé / huò)國(guó)家機關紅色資源優勢，完善重溫入黨誓詞、入黨志願書等活動，形成具有中央和(hé / huò)國(guó)家機關特點的(de)黨内政治文化。要(yào / yāo)把學習宣傳先進典型作爲(wéi / wèi)深化主題教育的(de)重要(yào / yāo)抓手，同模範機關創建活動結合起來(lái)，引導黨員、幹部見賢思齊。黨員領導幹部要(yào / yāo)把對黨忠誠納入家庭家教家風建設，引導親屬子(zǐ)女堅決聽黨話、跟黨走。

　　帶頭做到(dào)“兩個(gè)維護”，既要(yào / yāo)體現高度的(de)理性認同、情感認同，又要(yào / yāo)有堅決的(de)維護定力和(hé / huò)能力。提高政治定力和(hé / huò)政治能力，要(yào / yāo)靠學習，更要(yào / yāo)靠政治曆練和(hé / huò)實踐鍛煉。我一(yī / yì ／yí)直強調，中華民族偉大(dà)複興絕不(bù)是(shì)輕輕松松、敲鑼打鼓就(jiù)能實現的(de)。要(yào / yāo)戰勝前進道(dào)路上(shàng)的(de)各種風險挑戰，沒有鬥争精神不(bù)行。當年抗美援朝，毛主席用詩意的(de)語言總結勝利之(zhī)道(dào)：敵人(rén)是(shì)鋼多氣少，我們是(shì)鋼少氣多。中央和(hé / huò)國(guó)家機關黨員領導幹部要(yào / yāo)堅持底線思維、增強憂患意識、發揚鬥争精神，善于(yú)預見形勢發展走勢和(hé / huò)隐藏其中的(de)風險挑戰，在(zài)防範化解風險上(shàng)勇于(yú)擔責、善于(yú)履責、全力盡責。

　　三、深化理論武裝，提高學習教育針對性和(hé / huò)實效性

　　我們黨是(shì)用馬克思主義武裝起來(lái)的(de)政黨。中央和(hé / huò)國(guó)家機關必須走在(zài)理論學習的(de)前列，在(zài)學懂弄通做實上(shàng)當好示範。中央和(hé / huò)國(guó)家機關黨員、幹部要(yào / yāo)在(zài)學習理論上(shàng)有更強自覺、在(zài)學懂弄通做實上(shàng)有更高要(yào / yāo)求，不(bù)能随大(dà)流、一(yī / yì ／yí)般化。

　　在(zài)理論學習上(shàng)，一(yī / yì ／yí)是(shì)要(yào / yāo)自覺主動學。中央和(hé / huò)國(guó)家機關任重事繁，隻靠上(shàng)班時(shí)間集中學習是(shì)很不(bù)夠的(de)，必須強化學習自覺，增強學習内生動力，利用業餘時(shí)間刻苦學習。铢積寸累，日就(jiù)月将，才能水到(dào)渠成、融會貫通。二是(shì)要(yào / yāo)及時(shí)跟進學。黨中央作出(chū)新的(de)決策部署、出(chū)台新的(de)文件，都要(yào / yāo)第一(yī / yì ／yí)時(shí)間學習領會，養成讀人(rén)民日報時(shí)政報道(dào)和(hé / huò)重要(yào / yāo)評論、看中央電視台新聞聯播、讀《求是(shì)》雜志的(de)習慣，線上(shàng)線下同步學習，做到(dào)學習跟進、認識跟進、行動跟進。三是(shì)要(yào / yāo)聯系實際學。弘揚理論聯系實際學風，緊密聯系思想和(hé / huò)工作實際，把研究解決問題作爲(wéi / wèi)學習的(de)着眼點，決不(bù)能坐而(ér)論道(dào)、淩空蹈虛。四是(shì)要(yào / yāo)笃信笃行學。要(yào / yāo)學而(ér)信，從漸悟走向頓悟，掌握馬克思主義立場觀點方法，學出(chū)堅定信仰、學出(chū)使命擔當。要(yào / yāo)學而(ér)行，學以(yǐ)緻用、身體力行，把學習成果落實到(dào)幹好本職工作、推動事業發展上(shàng)。

四、以(yǐ)提升組織力爲(wéi / wèi)重點，鍛造堅強有力的(de)機關基層黨組織

“欲築室者，先治其基。”要(yào / yāo)樹立大(dà)抓基層的(de)鮮明導向，抓緊解決一(yī / yì ／yí)些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

建設好黨的(de)組織體系這(zhè)座大(dà)廈，要(yào / yāo)讓組織體系的(de)經脈氣血暢通起來(lái)，讓黨支部強起來(lái)。要(yào / yāo)落實黨支部工作條例，按照“增加先進支部、提升中間支部、整頓後進支部”的(de)思路，抓兩頭帶中間，推動後進趕先進、中間争先進、先進更前進。“黨支部建在(zài)司局、黨小組建在(zài)處室”，是(shì)中央和(hé / huò)國(guó)家機關基層組織體系的(de)一(yī / yì ／yí)個(gè)特點。要(yào / yāo)重視建強黨小組，發揮黨小組作用。要(yào / yāo)發揮支部管到(dào)人(rén)頭的(de)特點，嚴格黨員教育管理監督，落實好“三會一(yī / yì ／yí)課”等制度，把黨員管住管好，使每名黨員都成爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)面鮮紅的(de)旗幟，每個(gè)支部都成爲(wéi / wèi)黨旗高高飄揚的(de)戰鬥堡壘。

中央和(hé / huò)國(guó)家機關攤子(zǐ)大(dà)、類型多，職能各異，工作不(bù)平衡。要(yào / yāo)加強分類指導，科學精準施策，做到(dào)“一(yī / yì ／yí)把鑰匙開一(yī / yì ／yí)把鎖”，不(bù)能搞“一(yī / yì ／yí)刀切”。要(yào / yāo)制定分類指導意見，增強機關黨建工作的(de)針對性和(hé / huò)有效性。

五、持之(zhī)以(yǐ)恒正風肅紀，建設風清氣正的(de)政治機關

中央和(hé / huò)國(guó)家機關作風狀況直接關系黨中央形象，關系黨和(hé / huò)政府在(zài)人(rén)民群衆中的(de)形象。這(zhè)次主題教育聚焦初心使命，就(jiù)是(shì)聚焦宗旨意識、人(rén)民立場、使命擔當。中央和(hé / huò)國(guó)家機關要(yào / yāo)帶頭弘揚黨的(de)光榮傳統和(hé / huò)優良作風，讓群衆切身感受到(dào)新變化新氣象。

 

2019年10月1日上(shàng)午，慶祝中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)成立70周年大(dà)會在(zài)北京天安門廣場隆重舉行。這(zhè)是(shì)群衆遊行中的(de)“不(bù)忘初心”方陣。新華社記者 蘭紅光/攝

 

第一(yī / yì ／yí)，持續深化糾“四風”工作，特别是(shì)要(yào / yāo)力戒形式主義、官僚主義。作風建設永遠在(zài)路上(shàng)，沒有完成時(shí)。黨中央抓八項規定這(zhè)麽長時(shí)間，仍有人(rén)當耳旁風，特别是(shì)形式主義、官僚主義在(zài)一(yī / yì ／yí)些地(dì / de)方和(hé / huò)部門依然積習難改，已成爲(wéi / wèi)阻礙黨中央重大(dà)決策部署貫徹落實的(de)嚴重問題。

　　“下之(zhī)所以(yǐ)爲(wéi / wèi)，惟上(shàng)是(shì)視。”黨中央把2019年作爲(wéi / wèi)“基層減負年”，中央辦公廳專門下發通知，目的(de)就(jiù)是(shì)從領導機關特别是(shì)從中央和(hé / huò)國(guó)家機關改起，爲(wéi / wèi)基層幹部松綁減負。各部門要(yào / yāo)把自己擺進去，對困擾基層的(de)形式主義問題進行一(yī / yì ／yí)次排查起底，主動認賬，立行立改，注重從思想觀念、工作作風和(hé / huò)領導方法上(shàng)找根源、抓整改，切實把基層幹部從一(yī / yì ／yí)些無謂的(de)事務中解脫出(chū)來(lái)。各部門黨組（黨委）特别是(shì)主要(yào / yāo)負責同志要(yào / yāo)樹立正确政績觀，不(bù)定不(bù)切實際的(de)目标，不(bù)開不(bù)解決問題的(de)會，不(bù)發沒有實質内容的(de)文，不(bù)做“隻留痕不(bù)留績”的(de)事，堅決克服形式主義、官僚主義。

　　第二，大(dà)力弘揚密切聯系群衆的(de)優良作風。群衆工作是(shì)我們的(de)看家本領，我們黨靠群衆工作起家，同樣要(yào / yāo)靠群衆工作實現長期執政。中央和(hé / huò)國(guó)家機關居“廟堂”之(zhī)高，容易脫離群衆、脫離實際、脫離一(yī / yì ／yí)線，容易滋生官僚主義、衙門作風。中央和(hé / huò)國(guó)家機關黨員、幹部要(yào / yāo)堅持對上(shàng)負責和(hé / huò)對下負責的(de)統一(yī / yì ／yí)、讓黨中央放心和(hé / huò)讓人(rén)民群衆滿意的(de)統一(yī / yì ／yí)、爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)群衆和(hé / huò)依靠群衆的(de)統一(yī / yì ／yí)，無論作決策還是(shì)抓工作、促落實，都要(yào / yāo)體現宗旨意識、人(rén)民立場，都要(yào / yāo)貫徹黨的(de)群衆路線。

　　“上(shàng)之(zhī)爲(wéi / wèi)政，得下之(zhī)情則治，不(bù)得下之(zhī)情則亂。”密切聯系群衆的(de)一(yī / yì ／yí)個(gè)重要(yào / yāo)方面，就(jiù)是(shì)大(dà)興調查研究之(zhī)風。列甯強調：“如果黨的(de)勸告同人(rén)民自身的(de)生活經驗所教給他(tā)們的(de)東西不(bù)相一(yī / yì ／yí)緻的(de)話，千百萬人(rén)是(shì)決不(bù)會聽從這(zhè)種勸告的(de)。”領導幹部要(yào / yāo)深入基層一(yī / yì ／yí)線，增強同人(rén)民群衆的(de)感情，學會做群衆工作的(de)方法，從基層實踐找到(dào)解決問題的(de)金鑰匙，促進各項工作推陳出(chū)新、取得突破。

　　第三，堅持嚴字當頭，把紀律挺在(zài)前面。俗話講，“上(shàng)梁不(bù)正下梁歪”，全面從嚴治黨要(yào / yāo)注重正上(shàng)梁。各級幹部在(zài)政策制定、行政審批、資金分配等方面都有一(yī / yì ／yí)定權力，很容易被别有用心的(de)人(rén)“圍獵”，必須高度警覺。

　　黨員“破法”，無不(bù)始于(yú)“破紀”。要(yào / yāo)嚴字當頭，把紀律的(de)螺絲擰得緊而(ér)又緊。要(yào / yāo)深化運用監督執紀“四種形态”，特别是(shì)要(yào / yāo)在(zài)用好第一(yī / yì ／yí)種形态上(shàng)下功夫，多做紅臉出(chū)汗、咬耳扯袖的(de)工作。要(yào / yāo)抓好紀律教育、政德教育、家風教育，深化以(yǐ)案爲(wéi / wèi)鑒、以(yǐ)案促改，引導黨員、幹部正确處理自律和(hé / huò)他(tā)律、信任和(hé / huò)監督、職權和(hé / huò)特權、原則和(hé / huò)感情的(de)關系，築牢拒腐防變的(de)思想道(dào)德防線。要(yào / yāo)加強對黨員、幹部全方位的(de)管理監督，特别是(shì)要(yào / yāo)加強對權力、資金、資源集中的(de)重點部門和(hé / huò)關鍵崗位的(de)監督。要(yào / yāo)深化标本兼治，突出(chū)重點削減存量、零容忍遏制增量，一(yī / yì ／yí)體推進不(bù)敢腐、不(bù)能腐、不(bù)想腐。

　　這(zhè)裏要(yào / yāo)強調的(de)是(shì)，必須正确處理幹淨和(hé / huò)擔當的(de)關系，決不(bù)能把反腐敗當成不(bù)擔當、不(bù)作爲(wéi / wèi)的(de)借口。隻有做到(dào)自身正、自身淨、自身硬，才能确保既想幹事、能幹事，又幹成事、不(bù)出(chū)事。要(yào / yāo)把幹淨和(hé / huò)擔當、勤政和(hé / huò)廉政統一(yī / yì ／yí)起來(lái)，勇于(yú)挑重擔子(zǐ)、啃硬骨頭、接燙手山芋。要(yào / yāo)踐行新時(shí)期好幹部标準，不(bù)做政治麻木、辦事糊塗的(de)昏官，不(bù)做飽食終日、無所用心的(de)懶官，不(bù)做推诿扯皮、不(bù)思進取的(de)庸官，不(bù)做以(yǐ)權謀私、蛻化變質的(de)貪官。

　　六、把握特點規律，全面提高中央和(hé / huò)國(guó)家機關黨的(de)建設質量

　　提高中央和(hé / huò)國(guó)家機關黨的(de)建設質量，必須深入分析和(hé / huò)準确把握規律和(hé / huò)特點，使各項工作更好體現時(shí)代性、把握規律性、富于(yú)創造性，推動機關黨的(de)建設高質量發展。

 

　　2019年10月1日上(shàng)午，慶祝中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)成立70周年大(dà)會在(zài)北京天安門廣場隆重舉行。這(zhè)是(shì)群衆遊行中的(de)“從嚴治黨”方陣。新華社記者 蘭紅光/攝

 

　　第一(yī / yì ／yí)，處理好共性和(hé / huò)個(gè)性的(de)關系。中央和(hé / huò)國(guó)家機關各級黨組織要(yào / yāo)深入貫徹全面從嚴治黨要(yào / yāo)求，更好破解機關黨建難題。要(yào / yāo)善于(yú)把全面從嚴治黨理論轉化爲(wéi / wèi)推動機關黨建的(de)思路和(hé / huò)舉措，推動黨中央全面從嚴治黨決策部署在(zài)中央和(hé / huò)國(guó)家機關落地(dì / de)生根。要(yào / yāo)重視總結提煉機關黨建實踐中的(de)創新經驗，從特殊到(dào)一(yī / yì ／yí)般，從個(gè)性到(dào)共性，從感性到(dào)理性，不(bù)斷上(shàng)升爲(wéi / wèi)規律性認識，使其能夠長久發揮作用。

　　第二，處理好黨建和(hé / huò)業務的(de)關系。解決“兩張皮”問題，關鍵是(shì)找準結合點，推動機關黨建和(hé / huò)業務工作相互促進。各部門黨組（黨委）要(yào / yāo)圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務，堅持黨建工作和(hé / huò)業務工作一(yī / yì ／yí)起謀劃、一(yī / yì ／yí)起部署、一(yī / yì ／yí)起落實、一(yī / yì ／yí)起檢查，使各項舉措在(zài)部署上(shàng)相互配合、在(zài)實施中相互促進。要(yào / yāo)改進完善機關黨建工作考核評價機制，發揮考核的(de)指揮棒作用、選拔任用的(de)導向作用。

　　第三，處理好目标引領和(hé / huò)問題導向的(de)關系。目标是(shì)奮鬥方向，問題是(shì)時(shí)代聲音。加強和(hé / huò)改進機關黨的(de)建設，既要(yào / yāo)以(yǐ)目标爲(wéi / wèi)着眼點，在(zài)統籌謀劃、頂層設計上(shàng)下功夫，以(yǐ)增強方向感、計劃性；又要(yào / yāo)以(yǐ)問題爲(wéi / wèi)着力點，在(zài)補短闆、強弱項上(shàng)持續用力，以(yǐ)增強精準性、實效性。要(yào / yāo)瞄着問題去、對着問題改，精确制導、精準發力，直到(dào)問題徹底解決爲(wéi / wèi)止。

　　第四，處理好建章立制和(hé / huò)落地(dì / de)見效的(de)關系。制度制定很重要(yào / yāo)，制度執行更重要(yào / yāo)。要(yào / yāo)搞好制度“供給側結構性改革”，空白缺位的(de)抓緊建立，不(bù)全面的(de)盡快完善，成熟經驗及時(shí)推廣。我們總體上(shàng)已進入有規可依的(de)階段，目前的(de)主要(yào / yāo)問題是(shì)有規不(bù)依、落實不(bù)力。一(yī / yì ／yí)些部門執行制度先緊後松、上(shàng)緊下松、外緊内松，制度成了(le／liǎo)“橡皮筋”、“稻草人(rén)”，産生“破窗效應”。要(yào / yāo)帶頭學習、遵守、執行黨章黨規，從基本制度嚴起、從日常規範抓起。中央和(hé / huò)國(guó)家機關工委要(yào / yāo)加強督促檢查，對黨内法規制度執行不(bù)力、落實不(bù)好、問題突出(chū)的(de)，要(yào / yāo)敢于(yú)亮黃牌、掏紅牌。

　　第五，處理好繼承和(hé / huò)創新的(de)關系。要(yào / yāo)推進理念思路創新、方式手段創新、基層工作創新，創造性開展工作。要(yào / yāo)緊扣機關黨建時(shí)代特點和(hé / huò)黨員思想行爲(wéi / wèi)特征開展工作，積極探索有利于(yú)破解難題的(de)新途徑新辦法，積極探索信息化條件下開展工作的(de)新載體新路數。要(yào / yāo)探索分衆化、差異化的(de)招數，增強工作有效性。

　　七、落實主體責任，加強對中央和(hé / huò)國(guó)家機關黨的(de)建設的(de)領導

　　加強和(hé / huò)改進中央和(hé / huò)國(guó)家機關黨的(de)建設，必須牽住責任制這(zhè)個(gè)“牛鼻子(zǐ)”。現在(zài)，有的(de)部門黨建工作沙灘流水不(bù)到(dào)頭，主要(yào / yāo)是(shì)責任沒落實到(dào)位、搞“高空作業”。

　　各部門黨組（黨委）要(yào / yāo)加強對本單位黨的(de)建設的(de)領導，履行好全面從嚴治黨責任。各部門黨組（黨委）要(yào / yāo)牢固樹立抓機關黨建是(shì)本職、不(bù)抓機關黨建是(shì)失職、抓不(bù)好機關黨建是(shì)渎職的(de)理念，堅持“書記抓、抓書記”。領導班子(zǐ)成員和(hé / huò)各級領導幹部要(yào / yāo)履行“一(yī / yì ／yí)崗雙責”，不(bù)能認爲(wéi / wèi)自己是(shì)搞業務的(de)就(jiù)對黨建工作不(bù)使勁，要(yào / yāo)明責、履責、盡責。機關黨委書記要(yào / yāo)聚精會神抓黨建。機關黨委要(yào / yāo)聚焦主責主業，真正發揮職能作用。

　　做好新時(shí)代機關黨建工作，離不(bù)開一(yī / yì ／yí)支高素質專業化的(de)黨務幹部隊伍。要(yào / yāo)注重選拔政治強、業務精、作風好的(de)幹部從事機關黨建工作，推進黨務幹部和(hé / huò)業務幹部的(de)交流，使黨務工作成爲(wéi / wèi)既成就(jiù)事業又成就(jiù)人(rén)才的(de)工作。要(yào / yāo)加強和(hé / huò)改進專兼職黨務幹部教育培訓，提高素質能力，把黨務幹部培養成爲(wéi / wèi)政治上(shàng)的(de)明白人(rén)、黨建工作的(de)内行人(rén)、幹部職工的(de)貼心人(rén)。